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无忧保工伤保险早报：随着《工伤保险条例》施行至今已11年多，我国的工伤保险制度逐渐建立、完善，越来越多的工伤、职业病职工得到了一定程度的保障。在社会保险的五大险种中，工伤保险制度最完善，法律救济最到位，律师的参与度也最高。
与此同时，工伤保险制度暴露的问题也最多，工伤处理法律制度的种种弊端暴露无疑。如何破解工伤处理的法律困局，进一步完善我国工伤保险法律制度？近日，北京义联劳动法援助与研究中心发布了《工伤处理法律制度十大弊端》，并召开研讨会，邀请专家就如何应对其中的弊端进行了交流和点评。
1.证明劳动关系成工伤认定拦路虎
2011年11月19日，项玉东在北京地铁10号线二期09段西局站项目工程工作时，面部被夯机砸伤，造成多处粉碎性骨折。包工头将项玉东送至医院，初步治疗后即不再负责后续治疗事宜，双方为此发生纠纷。因为没有劳动合同，经过仲裁和两级法院的审理，都未能确认劳动关系，进而无法申请工伤认定。项玉东只能另行主张人身损害赔偿。
2013年底，项玉东以提供劳务者受害责任纠纷为由向北京丰台法院提起诉讼，要求包工头和承德鑫祥建筑工程有限责任公司就其所受人身损害承担连带赔偿责任。随后，历经一审二审，其诉求获得支持。然而，该判决迄今也未得到执行。
点评
司法上对劳动关系和劳务关系的混乱适用进一步加剧了劳动者的维权难度。一些劳动者在主张劳动关系时，司法部门把建筑工人等农民工和劳务企业之间较为松散的管理关系认定为劳务关系，导致劳动者浪费了大量的时间在无谓的法律程序上。
2.职业病诊断面临重重难题
2010年5月底，位处北京西山深山区的房山史家营乡煤矿集体关停，煤矿从业人员被遣散。6月初，来自河北承德的农民工郭海良等矽肺三期患者，已经呼吸困难下不了山了，只能坐等家人来接。之后，职业病农民工开始了四处求助。律师带领部分职工前往朝阳医院，申请职业病诊断，但医院方面以没有用人单位出具的证明为由，拒绝了其诊断请求。医院指引工人向用人单位、卫生行政部门等要求出具职业病诊断介绍信。
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