淮安:“服务超市”探索服务群众新模式

无忧保工伤保险早报：朱天羽

日前，在淮安区社会管理服务中心调解室里，工伤职工葛某与鞋厂老板周某在仲裁调解协议上签字盖章，并当场签收仲裁调解书。一起仲裁申请总额高达215万余元的叁级工伤保险待遇争议，以鞋厂一次性支付工伤职工全部社会保险待遇及劳动待遇共60万元画上圆满句号。

截至2014年11月底，淮安区社管中心共调处矛盾纠纷408起，成功率100%；督促补发职工工资320.69万元，其中农民工工资257.47万元，督促补签劳动合同83份；受理法律援助案件965件，立案958件，免费提供法律咨询4100余人次。

“一站式”维权好又快

前不久，在区社管中心的调解室里，老王紧握着劳动保障监察大队队长赵国顺的手说：“以为这钱拿不到了，没想到你们这么快就帮我要回来了。”

原来，今年上半年，老王所在的园区某公司因经营不善，导致连同老王在内的200余名农民工的工资发不出。不得已，老王和同事们找到了区社管中心的劳动保障监察大队。

赵国顺了解事情的始末之后，与园区管委会对接，现场办公，积极协调三方意见，通过变卖企业的部分资产，分别于去年8、9月将拖欠农民工的100多万工资交到他们的手上。

区社管中心负责人张宏伟告诉，中心就像一个服务群众的“大超市”，集矛盾调解、涉法涉诉接访、法律宣传咨询服务、维权、法律援助等职能于一体，不仅有利于提高社会治理水平和政府办事效能，而且能让群众反映的问题在第一时间得到处置。

2014年，该中心共登记录入咨询1935件，投诉举报案件234件，其中投诉213件，举报21件，立案案件数111件，结案案件数97件，移送公安机关8件。参与处理突发事件案件数4件，为700多名民工追回拖欠工资、经济补偿金等计600余万元，受到民工的一致好评。

“网格化”服务面对面

他们穿梭于社区，免费为居民进行政策法规宣传、矛盾纠纷劝调、排忧解难等，受到了居民的广泛好评。他们有个统一的称号——网格信息员。

信息员李达明在社区巡查中发现，刘鹗故居南侧小巷道路路面破损，给居民行车带来不便。李达明立即掏出手机拍摄了破损路面照片，并将照片上传至“网格化社会服务管理信息平台”。没过多久，区住建局就对该街巷进行了改造，附近居民拍手叫好。张宏伟介绍，该区将每个乡镇按村划分成若干网格，并在每个网格区域内配置1名信息员，实时采集信息，点对点、面对面为群众提供服务。

76岁的张大爷以前是个老上访户，多年来，他因家庭困难、邻里相处等问题多次上访。调解员陈以顺走进他的家里了解到张大爷因病致贫，无生活来源。陈以顺将他的情况向中心作了汇报。中心协调有关部门给张大爷办理了低保，申请了医疗救助。如今，张大爷只要一提到陈以顺就会竖起大拇指，连声说：“有什么事，小陈这孩子一喊就到，我还上什么访。”

全区去年共受理并调处各类矛盾纠纷5449起，成功5407起，成功率99.2%。

“双延伸”法援心贴心

“为民服务，我们不仅用心做，也在创新着做，”法律援助中心主任陆斌告诉，为使法律援助工作更加贴近基层、贴近群众，最大限度地满足困难群众的法律援助需求，区社管中心打破传统法律援助，采取事前、事后服务“双延伸”服务活动。“我们每年开展的法治宣讲、法律援助宣传、处理纠纷等均属于法律援助前端延伸服务。今年‘12348’法律援助热线接受群众咨询512人次。”

法律援助后期延伸服务着力于关注案件的后续执行、解决当事人的困难。去年2月，姚青飞等153名农民工为追索淮安某制衣有限公司拖欠的劳动报酬来到了区社管中心。中心为其申请了法律援助。法院依法将被告剩余的货物进行了查封，保证他们胜诉后的权利能得到保障。6月15日之前，工人们拿到自己应得的大部分工资。类似的法律援助案件还有很多。截至去年11月底，全区共受理民事法律援助案件855件，刑事法律援助案件103件，基层法律工作者承办515件，律师承办443件，避免和挽回经济损失3000多万元。

“社管中心，说到底是对人的服务和管理。”淮安区区委书记吉子俊说，只有把力量下沉到基层，才能赢得群众的认可。

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