解读《政府工作报告》：南京人幸福指数这样提升

无忧保工伤保险早报：南京人幸福指数这样提升

——解读《政府工作报告》

回眸2014，展望2015……市长缪瑞林昨天在南京市第十五届人民代表大会第三次会议开幕式上，代表市政府作的《政府工作报告》，让南京人再次感受了一回2014年全市经济社会建设各项成果带来的幸福感，并对今年幸福指数的提升充满期待。

回眸2014

过去一年，南京打赢了“三场硬仗”

三场硬仗

经济发展稳中向好

改革创新实质突破

青奥盛会精彩圆满

统筹推进稳增长、促改革、调结构、重生态、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的年度目标任务。

青奥会精彩圆满，赢得了海内外高度评价，兑现了向国际社会作出的郑重承诺，实现了习近平总书记提出的“办得精彩、办出中国特色、体现国家形象”目标，向世界传播了“中国好声音”，为奥林匹克事业积累了“南京经验”，提升了南京的知名度、美誉度和国际影响力。

国家公祭活动顺利举办，实现了“正正规规搞公祭”目标，展现了南京开放自信、和平博爱的国际形象，展示了南京人民不忘历史、珍爱和平、开创未来的坚强意志。

打赢“三场硬仗”，南京做了这些事

科学应对宏观形势，强化经济组织运行，经济保持平稳较快发展。

坚持转型升级导向，推动结构战略调整，经济质量效益显著提升。

扎实推进改革开放，不断创新体制机制，发展动力活力明显增强。

优化城乡空间布局，加强基础设施建设，区域城市化展开新篇章。

聚焦环境整治，狠抓综合治理，城市管理逐步走向长效常态。

强化大气污染防治，推进生态文明建设，生态环境质量持续改善。

大力实施民生项目，加快发展社会事业，市民百姓满意度不断提升。

转变政府职能，切实改进工作作风，政府自身建设得到加强。

这些成绩，南京人都看得见

综合实力迈上新台阶

预计全年实现地区生产总值8800亿元，增长10%，增速高于全省和苏南平均水平；

一般公共预算收入903.5亿元，同口径增长11%；

在15个副省级城市中，南京地区生产总值、服务业增加值增幅均居第1位；

一般公共预算收入、规模以上工业增加值等实现了进位。

结构调整取得新成效

预计高新技术产业总产值占规模以上工业总产值比重达44%，提高2.4个百分点；

六类九大战略性新兴产业主营业务收入增长15.5%，其中，新能源汽车、卫星应用、轨道交通等6个产业增幅超过20%；

服务业增加值增长11.4%，其中，软件和信息服务产业主营业务收入增长27%，旅游业总收入首次突破1500亿元。

综合改革激发新活力

承接行政审批事项88项、取消行政审批事项109项、下放行政审批事项104项；

703项非行政许可审批不再保留，成为继天津之后全国第二座没有非行政许可审批城市；

实施了工商登记制度改革，推行网上“多证联办”，出台鼓励民营经济发展“1+5”政策文件，全年新增企业4.36万户、增长50.6%，新增企业注册资金2545亿元、增长81.8%。

城市品质实现新提升

如期完成青奥重点工程建设，国际青年文化中心、青奥村、“南京眼”步行桥成为南京城市新地标；

着力加强生态环境建设，滨江风光带、金牛湖成为市民观光休闲新景观；

大力实施环境综合整治，机场高速、绕城公路成为整洁靓丽新通道；

全面推进重大基础设施建设，轨道交通、快速化通道成为百姓出行新选择；

精心做好展示策划，明城墙、夫子庙成为南京对外新名片。

民计民生有了新改善

持续加大民生投入，城乡公共服务支出占一般公共预算支出比重达75%；

预计城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10.5%；

分两大区域实施低保同标，城乡困难群体首次享受同等待遇；

新开工保障性住房347万平方米，竣工414万平方米；

在全省率先实行学前一年基本免费教育；

医养融合养老服务模式与和谐社区建设全国领先。

展望2015

总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏和青奥会成功举办为强大精神动力，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，坚定不移实施创新驱动战略，坚定不移转方式、调结构、稳增长、惠民生，坚定不移推进全面改革和依法治市，全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，确保“十二五”圆满收官，在“迈上新台阶、建设新江苏”的征程中干在实处、走在前列。

目标任务

预期性指标

地区生产总值增长9.5%左右，一般公共预算收入同口径增长9%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长13%左右，外贸出口保持正增长。

约束性指标

全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速1个百分点以上。万元GDP能耗下降7%左右，煤炭消耗总量控制在3240万吨以内。

结构性指标

服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点。民营经济增加值占地区生产总值比重提高2.5个百分点。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.5%。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高1.5个百分点，科技创业投资增长15%。

今年，南京要在八方面“发力”

深入推进综合改革，激发城市发展活力

释放民营经济活力；激发创新创业活力；调动基层发展活力。

坚持科技创新引领，加速产业转型升级

促进科技与产业对接；培育壮大新兴产业；加快发展现代服务业；全力以赴扩大内需。

对接国家发展战略，打造新的经济增长极

启动江北新区建设；发展壮大枢纽经济；打造对外开放新平台；增创开放型经济新优势。

全面推进区域城市化，提升城市功能品质

优化城市空间布局；有序推进城市建设；着力推进新型城镇化；健全城市长效管理机制。

转变农业发展方式，扎实推动现代农业建设

深化农业农村综合改革；大力发展现代农业；培育新型农业经营主体；加快推进美丽乡村建设。

加强生态文明建设，营造优美宜居环境

全面实施“保、调、减、退、提”生态环境倒逼策略；实行更严格的生态保护制度；加强大气和水环境治理；深化生态环境建设。

促进文化繁荣发展，彰显城市特色形象

大力弘扬社会主义核心价值观；大力发展文化事业；保护传承历史文化。

这十件实事，今年要重点办好

提高保障水平

实现职工养老、失业、医疗、工伤、生育五险市级统筹，实行低保全城同标。启动城镇职工和居民大病保险。为全市户籍居民购买自然灾害公众责任保险、居民家庭财产综合保险。

完善住房保障

续建各类保障性住房950万平方米、新开工保障房280万平方米、竣工280万平方米。完成200万平方米的棚户区改造整治。

改善交通出行

新增、更新公交车1243辆，新改建公交场站27座，新增公共自行车1万辆以上，新增停车泊位6万个。

促进就业创业

新增城镇就业16万人，其中大学以上人员占比提高3个百分点，实现再就业6.5万人，援助困难人员就业1万人，转移农村劳动力4万人次，培育自主创业者1.1万人。

优化医疗健康服务

引导优质卫生医疗资源向新区、薄弱区布局，全市90%以上社区卫生服务中心、88%以上村卫生室达到省级建设标准。

推进教育均衡发展

托管学校98所，名校办分校30所，优质教育资源覆盖率达80%。新扩建达省优标准的幼儿园40所。

改善农村基本生产生活条件

新建改造农村公路400公里。完成农村特困户危房改造600户。人均纯收入低于6500元低收入农户全部脱贫。

加强养老服务

建成市3A级社区居家养老服务中心150个，新增养老机构床位4179张。

强化便民服务

制定实施《镇街便民服务中心公用服务事项基本目录》，整合便民服务功能，为市民提供优质便捷服务。新扩建社区综合服务中心30家以上。

推动智慧生活

基本实现全市公共区域WIFI网络免费向公众开放。以市民卡为载体，推进诚信卡试点。推广居民健康卡，实现区域医疗一卡通、一账通。

坚持民生需求导向，持续增进人民福祉

多措并举促进城乡居民增收；构建城乡一体社会保障体系；推动公共服务均衡化发展；深化社会综合治理。

建人民满意政府，南京这样做

严格依法行政

牢固树立法治意识、法治理念，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治城市、法治政府、法治社会一体建设，把依法行政落实到政府工作全过程，推动法治南京建设走在全国全省前列。

推进科学行政

正确处理好政府与市场的关系，做到以政府权力清单消除权力寻租，以负面清单释放市场活力，以责任清单规范政府行为。

强化勤政廉政

深化“四风”整治，大力整治庸懒散拖等问题，坚决克服等待、观望和畏难情绪，保持勇于担当、甘于奉献、务实苦干的优良作风。

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