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无忧保工伤保险早报：中国江苏网3月9日讯正在进行的全国两会上，代表委员高度关注众多热点话题。
“现代化的必由之路”如何走好———
人的城镇化，别让乡愁变忧愁
“城镇化是现代化的必由之路”、“推进以人为核心的新型城镇化”，政府工作报告的这些表述与党的十八届三中全会精神一脉相承。代表委员们讨论认为，新型城镇化新在“人的城镇化”，而在这一过程中，如果理念有偏差，路径不正确，不但居民们会记不住乡愁，而且将平添忧愁。
找准路径，别只顾“赶农民上楼”
城镇户口的有序放开，是推进新型城镇化的重要一步。但在未来很长一段时间内，拥有住房仍然是上户口的前提条件之一。全国政协委员、民建中央常委钱学明指出，没有住房的农业转移人口，流动性强，对城市管理、企业发展、个人成长都十分不利。“因此，人的城镇化要找准路径，就要抓住并解决住房这一核心问题。”
钱学明认为，农业转移人口这一群体数量庞大，用建设经济适用房、廉租房、公租房的形式为他们解决住房问题，既不便操作，财政也难以负担。他建议设立农业转移人口住房优惠贷款，为农业转移人口市民化开辟一条简便、快捷、可行的政策路径，让他们在城市里能够居有定所。具体而言，一次性给予每户农业转移人口家庭优惠贷款20万元左右，用于购买城镇商品住房，商业银行提供住房贷款，财政给予贷款利息补贴，保证农业转移人口承担的购房利率低于住房公积金贷款利率。
“没有就业的城镇化，就是赶农民上楼。”全国人大代表、盐城市政协副主席蒋婉求提醒一定要把农民就业放在重要位置。她建议，确立就业优先的推进思路，加强职业技能培训，开展就业指导和服务，促进充分就业。在完善失业人员再就业优惠政策的同时，实行更加有利于促进就业的财税、金融扶持政策。按照“10公里工作生活圈”规律，在城镇社区周边加快产业集聚，为农民就业提供载体。大力开展全民创业，支持中小企业和民营企业发展，扩大就业容量，促进农民稳定就业、稳定生活。
让农民与居民享受同样的社会保障
在全国人大代表、南京邮电大学校长杨震看来，城镇化的一个紧迫问题是在制度上确立农民市民化，其核心是整个社会的公共利益、服务需要均等化，使农民获得与城镇居民同等的公共服务。
“与城镇居民享受同样的社会保障，是农民真正融入城镇的重要条件。”蒋婉求代表呼吁健全可接转的社会保障体系：在社会保障覆盖城乡居民的基础上，完善参保政策，建立健全可接转的城乡社会保障体系，使新市民能够参加城镇企业职工基本养老保险。在养老医疗两大保险外，还应加快失业保险制度、工伤保险制度等向新市民覆盖。鼓励进城农民采取出租、入股、托管等方式流转土地承包经营权，允许实现身份转换的农民继续享有附着在土地上的集体财产收益权。
在江苏很多地方，医保卡里的余额可以为市民的健康买单：医保卡上的余额积累到一定数量之后，部分金额可以“变身”成健身卡，持卡人可刷卡进入指定的场馆行锻炼。全国政协委员骆沙鸣对江苏让医保卡变为市民健康“余额宝”的做法表示赞赏，他认为在城镇化过程中完全可以借鉴江苏经验，开展城乡医保健身一卡通，超余额可健身，治未病储健康，避免农民因病返贫。
城镇化过程中农民工医疗异地报销结算问题大家都很关注，国家卫计委主任李斌在两会期间向透露，我国去年外出农民工有1.66亿人，其中在省内务工人员8800万人，跨省务工的7800多万人。李斌表示，今年将加快建设信息平台，大力推进新农合跨省即时结报，现在国家新农合平台已和九省联网，逐步要扩大这种联网省份，使得在网上信息能够互相交换，进一步方便农民工异地就医和结算报销。
保留一棵“心灵里的大槐树”
全国政协委员董恒宇的老家在山西河津县固镇。“这是一个千年小镇，四面围着土夯的城墙，城墙很厚，街上铺着青石板路，路两旁长着绿茵茵的香椿树，下雨后听得见青石板下面哗哗的流水声；镇的中央有个大戏台，戏台旁边有一棵古槐，树冠巨大，枝叶茂密。”董委员用这段文字描述自己的故乡。可前年再回老家，他发现这些景象都没有了。“持续千年的村落品相荡然无存，心中的悲哀无以言表。”
董恒宇说，21世纪成功的城镇不仅是现代化的、绿色的，更是人文的、人性化的家园。“城镇如果丢弃了自己的故事、自己的精神家园，就像树刨了根儿、人丢了魂儿一样；保留一棵自己‘心灵里的大槐树’，保留一些本地、本民族自己的文化色彩，应该是城镇发展起码的选择。”
杨震代表则关注城镇化过程中可能出现的基层治理、公共安全、社会文化及社会心理等方面的社会风险，他建议构建城镇化社会稳定风险评估的指标体系和预警体系，探索风险调控的应对机制。“可以成立一个以政府为主导、社会力量共同参与的处置机制，通过发挥和调动传统文化、心理、习俗的社会风险自控机制的潜在价值，重视家庭保障、民间互助所起的基础性作用，在正式制度的基础上充分发挥各种非正式制度在社会稳定上的有效作用。”
新华报业全媒体沈峥嵘任松筠
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