太仓：多措并举，丰富新生代农民工精神文化生活

无忧保工伤保险早报：一、措施扎实全面改善新生代农民工精神文化生活

2010年，国务院发布中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，目前,“新生代农民工”专指以80后、90后为代表的新一代农民工，他们已经成为农民工群体的主力。近年来，太仓市委、市政府高度重视新生代农民工的精神文化生活，充分认识到保障农民工享有与城市居民同等的文化权益，是提升农民工文化素质和道德素养、实现农民工融入城市的必然要求，制定和实施了一系列保障新生代农民工文化权益的政策措施，取得了明显成效。

1.突出技能培训，全面提升新生代农民工的发展能力。

与父辈相比，新生代农民工所受到的教育程度要高，社会见识和知识面较广，对未来生活的期待和规划有着自己的想法和设计，特别对文化知识和操作技能的提升格外重视和渴望。目前，太仓地区新生代农民工的职业技能培训主要依托用工企业、人社局的培训中心、总工会的职工读书站、妇联的妇女儿童之家等阵地。企业是农民工技术培训的主体，各用人单位都定期根据不同工种、不同工序，举办形式多样的岗前培训、岗位培训、操作比赛，专业技能培训使员工不仅快速掌握了操作要领，而且使企业整体生产水平同步提升。市人社局培训中心主要结合全市劳动力市场用工需求，结合我市产业发展和技能型人才建设的需求，确定了46个职业实施免费职业技能培训，培训内容主更突出针对性和实效性，一般以短期和以掌握实际操作技能为主，使学员提高职业技能，增强就业竞争力，尽快实现就业。市总工会主要是依托“职工读书站”阵地，促进员工“自我教育”，经过几年的努力，截止2011年底，全市各级工会共建有符合全总“五有标准”的职工读书站139家、学习阵地268个，其中全国示范点6家、省示范点13家、苏州市示范点62家，建起了图书配载中心1个，配送分站2个，解决了制约职工读书站发展的图书“书源”和“更新”两大瓶颈。每年开展以“书·文化·软实力”为主题的职工文化节，吸引了18万多“新太仓人”、20万多工会会员积极参与。全面推进“妇女儿童之家”建设，为村新太仓妇女儿童提供就业指导、家庭教育、文体健身等多元化服务，让新太仓人进一步感受到“娘家人”的温暖。目前,全市“妇女儿童之家”已实现全覆盖，命名省级示范妇儿之家3个，苏州市级示范妇儿之家6个，太仓市级示范妇儿之家61个。

2.强化文化服务，努力建设新生代农民工的精神家园。

文化是农民工融入城市的桥梁，对增强农民工的归属感、尊严感和幸福感具有重要作用。近年来，我市在强化文化服务上，重点推进了以下三点工作：一是推动各类公益文化设施建设。2011以来，市图书馆新馆、市博物馆新馆、市文化馆新馆、大剧院相继对外开放，三馆共6万平方米的崭新设施向新老市民免费开放。全市6个镇都已经基本完成了文化中心的新建或改建工作，各镇文化中心的内部设施一流，建有镇图书分馆、游艺娱乐室、展示室、排练室、多功能活动厅等，全市公共文化设施建设实现了里程碑式的跨越。在全省率先完成“农家书屋”的全覆盖，村、社区文化活动室的达标建设率超过了75％，为老百姓提供了便利的休闲娱乐的场所，包括新生代农民工在内的所有市民都能零门槛享受以上公益性文化服务。完善市图书馆共享工程市级支中心的功能和作用，全面实现市、镇文化信息资源的互通互享，市文广新局利用“共享工程”支中心平台，每周六、日下午在图书馆报告厅播放各类电影作品。二是举办各类公益文化志愿服务活动。开展了“新太仓人文体艺术节”、“‘文化科技卫生’三下乡”、“百团大展演”、“欢乐社区行”等文化志愿服务活动，吸引了广大新太仓人积极参与。连续开展了七届太仓市民阅读节，吸引了广大新老市民的积极参与，在全市营造了崇尚阅读、快乐阅读的浓厚氛围。市博物馆2011年全年共接待各类参观人次109955，其中接待未成年人参观人次7652，举办临时展览23次；镇文化站2011年共计开展文化活动800多场次，接待群众15万人次，其中农民工人数约占三分之一。市文化馆流动演出车、图书馆流动图书车、各镇数字电影放映队常态化到外来务工人员集宿区服务。市文联将提升文化品位、培育文艺人才与文艺惠民活动相结合，在新太仓人中按文艺团队、书画创作、摄影等类别进行文艺知识普及和人才培养，与文化馆合作推出的“娄东戏台”、“太仓乐坛”、“舞林会友”等项目，免费向新市民开放。市科协面向新生代农民工开展日常性科普教育活动，定期为新太仓人集中的企业更换科普画廊，发放科普宣传资料，组织开展科普知识竞赛、职工技能大练兵等活动。在第二十四届科普宣传周期间，开展科普进企业48次、发放各类科普宣传资料5000余册。三是强化新市民公民道德教育。大力弘扬文明和谐新风，修编了《太仓市民文明知识读本》，开展了文明礼仪知识竞赛。广泛开展“寻找身边好人”新闻行动，涌现出了一批精神文明建设先进典型，“中国好人”朱建国、郭跃，苏州市“百名文明市民标兵”何勇、吴龙军等成为他们中的杰出代表。加强民工子弟学校的法制教育，开展了“小手拉大手”活动，各地派出所分管社区的副所长担任民工子弟学校法制副校长，社区民警担任民工子弟学校法制辅导员，通过典型事例，以案释法，加强新生代农民工的法制意识。围绕“和谐娄城幸福家庭”主题，连续三年举办家庭文化艺术节,评比表彰了一批“五好文明家庭”、好婆媳、好夫妻、孝儿女、优秀小公民，引导新太仓妇女和家庭遵守社会公德、职业道德、家庭美德，积极践行科学文明健康的生活方式。举办“畅享童年放飞梦想”、“教育在四季——爱的交响”等活动，激发新太仓人子女对第二故乡的热情之情。

3.改善生存环境，提升新生代农民工的生活水平。

新太仓人大部分居住在居民出租房内，出租房相对简陋，卫生环境较差，容易使他们产生低人一等的心理，另外，部分企业用工制度也不完善，这些都不利于他们融入太仓。近年来，各地、各部门努力从多方面改善、关爱新太仓人的生活、工作环境。一是加强生活硬件建设。推进集宿区的建设，目前全市在城厢、浮桥、双凤都建有集宿区，集宿区内的生活服务区按照“八有”的标准，规划建造好食堂、浴室、电视室、图书室、社区卫生所、小超市、电话吧、乒乓室等，政府补贴提供“低门槛”入住，通过这些配套的产业链服务，按照有利于社会化管理、市场化操作、人性化服务的原则，实现了新太仓人、集宿区物业公司的“双赢”，吸引了新太仓人入住，集宿区已经形成了“新社区”。加强职工公寓楼建设，玖龙、协鑫光伏、申久化纤、兴隆车料等规模以上企业都建有标准化的员工宿舍楼，配备了文化生活设施，努力提高一线员工的生活水平。抓好大型工地的管理，参照本地公共文化设施建设标准，配套建设固定文化设施，建筑工地等农民工临时性聚居区配置临时性文化设施或提供流动服务。二是不断完善农民工就业保障制度。将农民工纳入城镇职工基本医疗保险，做好农民工基本医疗保险关系接续、异地就医和费用结算服务等工作。积极推进农民工的社会救助，关爱农民工子女教育问题。加大对企业招用外来务工人员签订劳动合同率的监督力度，开辟维权“绿色通道”，成立法律援助中心、劳动保障援助站，专门向外来务工人员提供法律援助，完善工伤保险纠纷制度化解渠道，引导外来务工人员通过法律渠道维护自身合法权益，真正使农民工依法享有同城待遇。

二、注重提升不断丰富新生代农民工精神文化生活

解决新生代农民工精神文化生活中的问题，是一项长期而艰巨的任务。我们将以太仓创建“国家公共文化服务体系示范区”为契机，以制度建设为保障，以模式创新为关键，不断丰富新生代农民工精神文化生活。

1.保障新生代农民工共享文化发展成果。将新生代农民工的基本文化权益保障作为重点纳入全市公共文化服务体系建设。紧抓五项基本任务：一是建立公共文化服务导读机制。出版《太仓市公共文化服务地图》，提升列入单位的文化服务水平，让新生代农民工共享公共文化服务。二是提升公共文化产品供给能力。以政府为主导，加大公共文化产品的购买力度，确保2012年完成向基层送书12000册、送戏350场次、送电影1600场次，流动图书车和流动演出车服务次数不低于250次，以后逐年递增，让新生代农民工能够免费使用公共文化产品。三是落实各项文化建设指标。完成5个图书分馆的建设任务，到2012年底确保完成图书馆平均每册藏书年流通率1次以上、人均到馆次数0.6次以上的指标，完成10万册的图书的采购任务，到年底实现人均一册的目标，让新生代农民工能够拥有身边的图书馆。四是加强文化设施的规范管理。用好各级各类文化设施，通过资源整合和资源共享的方式，确保企业、村、社区文化设施在新生代农民工的教育中发挥最大效用。五是加速推进基层文化从业人员标准化配备。落实相关要求，通过提拔、聘用、调配等方式，使镇文化站都有3名以上在编的工作人员、村都有1名专职或兼职的文化干部，加强对企业文化辅导员的培育，让新生代农民工找到身边的“文体老师”。

2.确保新生代农民工广泛参与各类文体活动。从新生代农民工的自身特点着手，积极开展各类活动。一是开展劳动技能竞赛活动。在新生代农民工中营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创新的良好氛围。同时，以阅读节为载体，在全市新生代农民工中广泛开展读书活动，让农民工有书读、读好书。二是鼓励新生代农民工积极参加社会活动。激发农民工热爱“第二故乡”的热情，为新生代农民工参与社会公益事业创造平台，让新生代农民工充分展示才能，播洒爱心。三是强化教育培训。进一步开展新生代农民工教育培训活动，提升他们的专业技能和法律法规知识，使他们树立主人翁意识和正确的荣辱观，能够胸怀理想，理解责任，并做到自立、自尊、自强、自爱。

3.积极维护新生代农民工的合法权益。重点抓好以下几点工作。一是做好新生代农民工工资清欠和信访接待工作。完善长效机制，严肃处理恶意拖欠新生代农民工工资的行为，及时疏导化解社会不稳定因素。二是加强安全生产工作。加大检查力度，防范和遏制安全生产事故发生，为新生代农民工创造安全的生产生活环境。三是开展尊重、善待农民工的宣传教育活动。带给新生代农民工社会认同感，在全市营造平等、温情、包容的社会舆论环境。四是完善各项制度建设。加强新生代农民工及其子女的教育、文化、卫生、医保、社保等保障的制度完善，不断增进新生代农民工的家园意识。

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