[扬州]29项实事，不断提升百姓幸福感

无忧保工伤保险早报：——扬州市委、市政府正式出台2012年“一号文件”

平价蔬菜店。资料图片

市民喜领廉租房钥匙。资料图片

文化艺术中心。资料图片

1月3日，扬州市委、市政府正式出台2012年“一号文件”——《关于进一步推进民生幸福工程的意见》，明确今年29项实事，涉及就业、社会保障、食品安全、教育、住房保障、医疗等老百姓最关心、最现实的问题。这是市委、市政府自2002年以来连续第11年以“一号文件”形式关注和改善民生，体现着市委、市政府以人为本的执政理念。实施居民收入倍增计划关键词：就业实事一：完善积极的就业政策。实施充分就业城市建设四项行动计划，全年城镇新增就业5万人，期末城镇登记失业率控制在4%之内。完善“15分钟就业服务圈”；建设公共就业信息发布系统。加强对“4050”人员等就业困难群体的就业帮扶；开展免费就业培训；邗江区、广陵区新增政府购岗500个，重点帮扶家庭困难和就业困难的高校毕业生就业。建立退役士兵自主就业经济补助标准自然增长机制，全面实行城乡一体化安置。建成高校毕业生就业见习基地150家。全年开展城乡劳动者职业技能培训3万人，开展职业技能鉴定并发证6.5万人次，新培养技师、高级技师2000人。关键词：自主创业实事二：大力鼓励扶持自主创业。按照“非禁即入”的原则放宽市场准入和工商登记条件。市本级设立1000万元以上的创业引导资金。全年新发放小额担保贷款6000万元。新增大学生村官创业贷款5000万元、城乡青年创业贷款5000万元。全市开展创业培训4000人以上，推介创业项目200个，新建创业孵化基地10个。关键词：报酬实事三：不断提高劳动报酬水平。实施事业单位绩效工资改革。按省政府规定及时上调企业最低工资标准。建立企业职工工资收入分配行政建议和行政函告制度，工资指导线增长基准线不低于省定标准。关键词：农民增收实事四：大力推进农民增收工程。落实各项惠农支农补贴，推广先进农业生产技术，增加农村家庭经营性收入。扶持发展建筑业等富民产业，新增转移农村劳动力1.4万人。扶持薄弱村发展集体经济。深入开展“万企挂钩、万人结对、万户脱贫”帮扶活动，确保全市75%农村低收入农户到年底人均纯收入达3600元以上。关键词：低收入群体实事五：着力提升低收入群体收入水平。启动实施城乡低保对象收入、农村五保供养水平、优抚对象抚恤水平、城镇困难职工补助等五年倍增计划。启动实施美好城乡建设计划关键词：美好城乡实事六：大力推动美好城乡建设。全面完成区域供水工程，农村区域供水覆盖率达到100%，饮用水水质卫生监测率100%。完成全市20%村庄环境综合整治，有20个农村集中居住区达省定三星级“康居乡村”标准。新增开通镇村公交乡镇7个。新改建农村公路200公里，新改造农村危桥100座。完成县乡河道疏浚土方1500万方，完成村庄河塘整治土方1000万方，恢复和提高农村引排标准；浚深丘陵山区当家大塘200个，增加蓄水量220万方；更新改造老化失修的小型泵站300座。实施新沙滩、扇子圩河口水利血防工程。创建省市卫生镇5个、卫生村50个。新增无害化卫生户厕7.5万座，新建省级绿化示范村100个。推进区划调整后民生均衡化关键词：民生均衡实事七：逐步统一市区民生标准。江都区、邗江区、广陵区新的民生项目全面实行“同城同步同标”。广陵区社会保险五大险种今年起纳入市统筹管理。邗江区五大险种在两年内与市无缝对接到位。邗江区、广陵区统一新农合补偿政策。建立覆盖全市居民的社会保障体系关键词：养老保障实事八：建立统一的城乡居民养老保障体系。实施城乡居民社会养老保险制度，全面覆盖全市未参加企业职工基本养老保险的农村居民和不符合企业职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，参保率和基础养老金发放率均达95%以上。扩大社会保障覆盖面，全市企业职工基本养老保险净增缴费3.2万人，参保覆盖率达98%以上。市区被征地农民社会保险覆盖率达95%以上。加快养老机构建设，市、县各建成一所分别达300张、150张床位标准的公办养老机构。全市新建120个社区居家养老服务中心，新扶持15个社区居家养老服务中心达省级示范标准。关键词：医保实事九：不断提高基本医疗保障待遇。全市城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保率稳定在98%以上，生育保险参保率达95%，工伤保险新增参保3.2万人。全市新农合参保率稳定在99%以上，提高新农合人均筹资标准到300元以上，政策范围内住院补偿比例达70%以上。全面实现新农合省、市、县联网，实现异地转诊人员即时结报，本地就医即看即报。全面完成医疗救助与城镇居民医保和新农合“一站式”结算平台建设，将低保对象、农村五保对象、享受民政部门定期生活补助的20世纪60年代精减退职职工、城乡重点优抚对象等四类对象纳入“一站式”即时救助范围，救助报销比例提高至50%以上。关键词：关爱实事十：重视保障弱势群体基本生活。全市免费培训残疾人1500名，帮扶残疾人就业1000名，为特困残疾人家庭、市区零就业残疾人家庭购买政府公益性岗位100个；创建市级残疾人扶贫基地10个、县级残疾人扶贫基地50个，辐射带动1000名农村残疾人就业脱贫。新建市级残疾人创业基地10个、残疾人创业点50个，扶持400名残疾人自主创业。开展“千人千户助康关爱行动”。实事十一：构建适度普惠型社会福利制度。进一步稳定农产品供应及价格，抓好食品安全关键词：菜篮子实事十二：持续推进菜篮子工程。全市新建10个大中型畜禽标准化养殖场。市区新开平价蔬菜商店8家。完善并落实低收入群体价格上涨动态补贴机制。关键词：监管实事十三：健全食品安全监管体系。全面实行农产品质量安全市场准入制度。启动建设市场农产品联网检测监控系统。加强农产品安全追溯体系建设。进一步提高医疗卫生服务和管理水平关键词：标准化实事十四：增强基层医疗卫生机构服务能力。全市城乡社区卫生服务中心标准化建成率达到95%以上，11个重点中心镇乡镇卫生院建成省示范乡镇卫生院，全面实施一般诊疗费制度，社区卫生服务门急诊就诊比例达到50%以上。实施基本药物“身份证”管理和全品种抽检制度，实现日常监督检查、电子监管和抽检品种覆盖率达到100%，抽检合格率达到98%以上。关键词：公共卫生实事十五：提高公共卫生管理水平。实施10类41项基本公共卫生服务和7项重大公共卫生服务，全市居民电子健康档案建档率达60%以上，儿童计划免疫接种率保持98%以上，实施农村孕产妇住院分娩补助和免费普服叶酸，孕产妇和婴儿死亡率控制在4/10万和4％。以内，逐步将中医药预防保健纳入公共卫生服务。健全以市急救中心、县级医疗急救分站、乡镇医疗急救点和相关医院组成的医疗急救网络，形成覆盖城乡“15分钟医疗急救圈”。实事十六：提高出生人口素质。进一步推进民生城建关键词：公交实事十七：系统改善市区公共交通。研究制定并组织实施文昌阁及周边区域交通改善方案。启动市区西部综合交通枢纽规划和建设。新辟、调整公交线路12条，新建连运小区、甘泉新区公交停车场2座，新、改建公交站亭50座。关键词：整治实事十八：大力实施清水活水工程。市区规划启动槐泗河调水工程，实施曲江公园水体活化工程和沙施河支流太平南河、丁家河和公园河整治。疏浚唐子城护城河，对已截污的仪扬河、高水河、黄泥沟、杨庄河、念泗河、宝带河、玉带河进行清淤整治，对四望亭河同步进行河道截污及清淤整治。加大城市水系排涝能力。关键词：设施实事十九：加快完善城市功能性设施。启动六圩污水处理厂三期前期工作，继续推进第一水厂提标扩建工程；启动“川气东送”天然气门站建设。完善环卫设施。在市区主要景点周边、主干道沿线，邗江区新建公共厕所3座，广陵区新建公共厕所4座，开发区新建公共厕所1座，全部达一类水冲式标准。关键词：生态实事二十：加强环境保护和生态涵育。全力争创国家生态市。实施“蓝天工程”，全年空气优良天数不少于320天。进一步改善城镇居民居住条件关键词：住房保障实事二十一：扩大住房保障覆盖面。邗江区、广陵区廉租住房申请家庭人均月收入标准提高到850元，经济适用住房申请家庭人均月收入标准提高到1150元，低收入群体房屋租赁补贴人均月收入标准区间提高到850－1150元，中等偏下收入家庭申请公租房保障人均月收入标准提高到1600元。市本级新建廉租住房200套、经济适用住房1000套、公共租赁住房500套；邗江区新建公共租赁住房1100套；广陵区新建公共租赁住房1200套；开发区新建公共租赁住房1000套。关键词：改造实事二十二：大力改善居住条件。邗江区、广陵区实施公有住房解危6万平方米，其中异地搬迁解危2万平方米。市区全面完成1996年以前建成的建筑面积在2万平方米以上的老小区综合整治工程，整治面积达130万平方米。进一步推进教育均衡化发展关键词：均衡实事二十三：不断完善优质教育体系。大力发展学前教育，全面实施乡镇中心幼儿园达省标工程，新设幼儿园均按优质园标准建设，省级优质幼儿园比例达70%以上，全市学前三年幼儿入园率达96.5%以上。广陵区、邗江区各新增1所公办幼儿园。市直完成中小学校舍安全工程年度改造任务。加快普及优质高中教育，新创省三星级以上普通高中2所，在省三星级以上高中就读的学生比例达80%以上，高中阶段毛入学率保持99%以上。加强校园安全和接送学生车辆安全管理。实事二十四：切实提高教育帮扶水平。大力实施文体惠民工程关键词：服务实事二十五：加快健全公共文化服务体系。城市文化信息资源共享工程社区基层服务点覆盖率100%，新建农村村级文化广场200个。新建市图书馆分馆3个，加快数字图书馆、流动图书馆建设，健全市图书馆网上预约、社区配送等制度。新增有线电视用户1.5万户，实现数字电视转换10万户。全年送演出展览进社区24场，举办公益性文化艺术讲座24场，组织各类公益性演出100场。实事二十六：大力推动全民健身场所建设。启动城市社区“10分钟健身圈”建设。进一步夯实社会管理基础关键词：管理实事二十七：全面提升社区服务水平。新建社区服务中心15个。提升社区自治管理水平，村委会、居委会依法自治达标率分别达97%、96%。实事二十八：建设更高水平的平安扬州。推进社会管理综合治理，壮大群防群治力量，“技防入户”工程城镇入户率达60%以上、农村达40%以上。坚持严打严防刑事犯罪活动，万人刑事案件发案率控制在80件以下。推动实施流动人口居住证制度。狠抓安全生产。实事二十九：积极化解社会矛盾纠纷。

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