和谐的灿烂星光——淮安推进“和谐劳动关系、履行社会责任”星级企业创建纪实

无忧保工伤保险早报：“在众多荣誉中，我最看重这块牌子。这是我们的金字招牌！”淮安纵横生物科技有限公司老总李林如是说。

李林心目中的这块“金字招牌”，是淮安市人民政府授牌表彰淮安市总工会牵头组织联合劳动保障、经贸委、工商联等14家单位，在全省率先启动的创建“和谐劳动关系、履行社会责任”星级企业活动。

“淮安这项工作在全省一直保持领跑态势，在全国也产生了较大影响，得到全总领导肯定与赞许，先后两次在全国性会议上介绍经验。”淮安市委常委、组织部长、总工会主席朱维宁说，“星级企业”的称号在社会上形成了品牌，享有比较高的美誉度，企业纷纷角逐争取。目前已有3000多家企业参加创建活动，847家企业挂“星”，其中三星级以上445家。

强势推进，激活企业内生动力

“市委、市政府高度重视星级企业创建工作，将创建活动作为一项民心工程，作为促进经济社会又好又快发展的重要举措，纳入全市科学发展大目标，统一谋划、统一部署、严格考核。”

市委刘永忠书记先后两次对深化创建工作做出批示，指出星级企业创建工作是一项富有创新性的工作、是和谐淮安建设的一项重要基础性工程。市委常委定期听取创建工作汇报，并召开专题会议。去年4月，市委召开大规模高规格的全市工会工作会议，专题研究部署深化创建工作。

2007年10月，淮安市总工会在先期开展创建“ISA诚信企业”、“和谐劳动关系企业”等活动的基础上，提出了在全市开展创建“和谐劳动关系、履行社会责任”星级企业活动方案。这一方案得到市委、市政府领导的充分肯定和支持。淮安市委、市政府成立了由市委副书记任组长，总工会、劳动和社会保障局、经贸、安监、环保、税务、工商等14个部门组成的创建活动领导小组。2008年12月，市委又召开常委会，专题研究这项工作，调整充实了市创建领导机构，并将创建活动纳入市委、市政府目标考核内容。

企业和职工是开展创建活动的主体。为了激发他们的积极性，该市紧紧抓住企业的利益点和职工的关注点，制订了八大项、34小项的千分制考核评价标准，把职工最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是企业必须履行的法定社会责任，如劳动合同、工资支付、社会保障、劳动条件、安全生产等方面问题，作为创建活动的主要内容，努力使创建内容看得见、摸得着、可参与、能监督。依据考核得分高低，还确定了一星至五星的不同级别，使处在不同起点的企业都能最大限度地参与进来。凡达到一、二星级的企业由市“和谐劳动关系、履行社会责任”星级企业创建领导小组授牌，凡达到三星级以上的企业，都由市政府授牌表彰，有效期为三年，有效期内发生严重违规行为的立即取消称号，但实绩突出的企业可随时申报更高星级企业的评审。

最近，淮安又进一步提高了创建成果的“含金量”。市委市政府明确规定，凡被评为“和谐劳动关系、履行社会责任”星级企业的，可以作为银行、工商、劳动、税务、环保等部门对企业进行资质评定以及各种评审的重要参考，在税收、资金信贷、能源利用、规划用地、评比表彰等方面享受优惠政策。对“三星级”以上企业的党、政、工领导给予精神和物质奖励。而未挂“星”的企业，评先一票否决。

与此相对应，“创建”也赋予职工更多更重的权益保障话语权：将职工满意度作为检验创建工作成效的主要评价标准，企业创建工作必须向职工代表大会或职工大会报告，并经无记名投票，满意率达80%以上才能视为自评合格。

与时俱进，主题创建服务发展

“金融危机让我丢掉了工作，回到家乡。没想到在工会的帮助下，很快就重新上岗，工资收入不比以前在外打工差。”

李刚是一名淮阴籍农民工，长期在浙江打工，去年受金融危机影响，原单位裁员，背起行李无奈返乡。恰逢淮安市总工会实施共同约定行动“百千万工程”，李刚被推荐到淮阴东方公路工程有限公司，在家门口就端上了“饭碗”，心里好不畅快。

在星级企业创建活动中，淮安市总始终坚持根据经济社会发展要求，围绕党政中心工作，每年突出一个主题，将创建活动融入全市科学发展、社会和谐的大局中，彰显时代性和现实针对性。

2007年创建之初，针对当时企业职工工资收入水平低、增长慢、不同群体收入差距大，职工收入水平与企业效益增长、社会发展水平不适应，社会对实现分配公平、共享发展成果呼声强烈的实际情况，共建共享成为阶段性创建主题，突出的重点是推进工资集体协商。

2008年，根据当时劳动合同签订率较低、用人单位法律意识不强、管理不规范的实际，淮安抓住《劳动合同法》颁布实施的有利时机，把学习、宣传、贯彻《劳动合同法》，加强协调劳动关系的制度建设作为年度创建主题。

面对来势凶猛的全球金融海啸，2009年的工作重点及时转移到“保增长、保民生、保稳定”上来，把开展“共同约定行动”作为创建主题。

企业规章制度不合法不合理，引发的劳资矛盾、劳动争议案件不断上升。这一新情况引起了市总工会的重视。因此，完善企业劳动规章制度被确定为今年的创建主题，创建工作重点定在努力推动企业规范劳动用工管理，保障劳动者合法权益，和谐劳动关系。

韩资企业韩泰轮胎有限公司在创建过程中积极打造“一个家、一条心、一个目标”的企业文化。金融风暴中，公司困难重重，亏损严重，仍然在职代会上作出了“不裁员、不减薪”的承诺，通过开拓市场、降本增效、内部挖潜和提升产品竞争力，顺利渡过了难关，实现了企业和职工的双赢。去年，他们顺利晋级“五星级”企业。

“让农民工在家门口实现就业，这四星级企业没话说！”胜杰液压等私企不仅做到“不裁员、不减薪”，还新招聘近千名返乡农民工，切实为党委政府解忧、为地方百姓谋利，赢得上上下下的交口称赞。

共创共享，社会效应逐步彰显

“星级企业创与不创真的不一样。”淮阴区总工会副主席夏善斌告诉，就拿辖区内唯一的五星级企业海太平洋化工淮安元明粉公司来说，通过创建活动，职工得实惠最多，工资从每月八、九百元，一下子增加到两、三千元，福利待遇也节节升高，除了全面缴纳社会保险，还连续三年为职工上交住房公积金，组织职工分批出国旅游。

目前，淮安已有3349家企业签订了工资集体合同，惠及40万职工。创建活动第一年，该市在岗职工年平均工资增长19.6%；2008年，该市城镇集体以上企业在岗职工年均工资增长率为15.6%，平均增加1204元。

劳动部门的统计显示，截至2009年底，全市劳动合同签订率达98%，参创企业全部建立劳动合同制度，签订长期劳动合同的数量明显上升，劳动合同的履约质量明显提高。三星级以上企业职工对劳动关系和谐程度综合满意率达93.6%。

淮安万邦香料工业有限公司是一家外资企业，不仅100%签订劳动合同、及时足额缴纳各项社会保险，还及时实施了年休假、事假、病假、丧假、婚假、产假、护理假、工伤假等规定，有效保障了员工休假权利。

职工权益得到有力保障，实现利益共享，这大大激发了他们的工作积极性和创造潜能，为企业创新和发展注入生机与活力，实现效益共创。同时，由于淮安把安全生产、民主管理、环境保护、发展潜力、自主创新、信用评价等作为和谐企业创建的重要内容，从而使创建活动贯穿于企业改革、发展的始终，落实到生产、经营、管理的各个方面，大大推动了企业的发展。

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