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无忧保工伤保险早报：“忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐。”着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让百姓享受到更多实惠，这是深入贯彻落实科学发展观的一个重要方面，也是构建社会主义和谐社会的客观需要。近年来，乃东县委、县政府紧紧抓住西部大开发和武汉市对口支援的有利时机，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，推动经济社会全面发展，县域经济不断壮大，人民生活显著改善。由于特殊的地理环境和历史原因，乃东仍属于全国欠发达地区，涉及各族群众衣食住行、教育医疗、劳动就业等诸多方面的问题还比较突出，认认真真把民生问题解决好，是推动科学发展、和谐发展的迫切要求，也是不断增强党的感召力、祖国的向心力和中华民族的凝聚力，巩固党的执政基础的根本条件。
一、着力改善民生，必须突出安居乐业
安居乐业是改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入的根本保证，也是改善民生的关键所在。乃东县和全区农牧区一样，当前农牧民迫切需要解决的问题就是四个字:安居乐业。
第一，突出抓好农牧民安居工程，不断改善农牧民群众生产生活条件。安居才能乐业，只有“居者有其屋”，人们才能安心生活工作，社会才能稳定和谐。安居就是实施以游牧民定居、扶贫搬迁和农房改造的农牧民安居工程为突破口，使绝大部分农牧民住上适用的房屋，同时进一步加强饮水、道路、通电、通讯和广播电视等基础设施建设，推动农牧区生产生活条件和整体面貌的改善。武汉市第五批援藏干部进藏以来，在已有的工作基础上全力抓好以扶贫搬迁、农房改造等为重点的农牧民安居工程，提出力争近年内使绝大部分农牧民住上安全适用的房屋目标，并配套解决农牧区的通水、通电、通路、通信及教育、卫生、文化、科技和广播影视等基础设施建设问题。在乃东，要实现这一目标，加快发展是第一要务，最直接的举措是投入带动。为此，武汉市第五批援藏干部多层次、多渠道争取援藏资金，使武汉市第五批援藏资金总数达到3000万元。2007年9月率先启动省、市共建首个民心工程——乃东县疾病控制中心。今年，在确保安居工程既定目标不变、工作任务不减的前提下，投入资金600万元，重点实施泽当镇安居小区基础设施建设，受益群众将增加208户、932人。
第二，突出抓好乐业富民，让农牧民群众就业有岗位、创业有门路、致富有盼头。让无业者有业，让有业者乐业，是构建和谐社会的前提。乐业就是大力拓宽增收渠道，多栽“摇钱树”，广开致富路，鼓起钱袋子，让广大农牧民持续稳定增收。在乃东，就是要紧紧抓住青藏铁路通车带来的历史机遇，充分发挥资源的区域比较优势，因地制宜，不断优化种植业、壮大养殖业、发展加工业、突出特色旅游业，积极组织农牧民群众外出务工经商和参加工程建设，鼓励农牧民群众发展适度规模特色养殖，引导农牧民兴办家庭旅馆，参与旅游业，拓展农牧民增收路子。同时，大力开展技能培训，推广个体养殖能手和养殖户，提高农牧民增收致富能力，积极开发公益性岗位，最大限度地安置“零就业家庭”等困难对象就业。今年，武汉市第五批援藏干部投入资金50万元对雍布拉康周边环境进行了改造、投入资金40万元改造了结巴乡渡假村，并在保证工程质量的前提下，全部交给农牧民施工队施工，增加农牧民就业机会，提高农牧民现金收入。
第三，突出抓好平安建设，维护广大人民群众的根本利益。稳定是民生之盾，是人民安居乐业的可靠保障和坚强后盾。不断增强人民群众的安全感，重点要在健全社会矛盾纠纷排查机制、加强社会治安防控体系建设和社会治安综合治理、切实抓好安全事故隐患排查和消除工作、不断打牢基层基础方面下功夫、见实效。武汉市第五批援藏干部进藏后，以夯实基层基础为根本，维护稳定保民生。2007年12月，选派17名优秀年轻干部到乡、村委会，担任乡长助理或村委会党支部副书记，加强基层组织建设。去年拉萨“3·14”事件发生后，援藏干部提前结束休假，进藏全身心投入到维护稳定中，团结带领全县各族干部群众同仇敌忾，有力保障了乃东及泽当城区的局势稳定。下一步，我们将继续以科学发展观和构建和谐社会为统揽，以建立健全和谐维稳长效机制为核心，以多层次开展平安创建活动为载体，夯实基层基础，为全县人民创造一个平安和谐的社会环境。
二、着力改善民生，必须突出社会建设
社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连，必须摆在更加突出的位置。加强社会建设，要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上。
第一，坚持优先发展教育，保障农牧民子女享有接受良好教育的机会。教育是民生之基，是民生问题的核心要素，也是激活人力资源、促进经济发展的重要基石。优先发展教育，重点要在加强教育基础设施建设、改善办学条件，切实巩固基础教育，加快发展职业教育方面扎实推进，务求实效。武汉市第五批援藏干部坚持把教育事业作为振兴乃东的潜力所在，县财政每年拿出530万元办教育，占全县财政收入的25%；援藏资金投入220万元实施乃东县中学校舍维修改造项目，投入530万元新建结巴乡完小教学综合楼、学生宿舍、教师宿舍；投入25万元改造颇章乡格拉教学点，共落实援藏资金首批教育投入775万元，已占第五批援藏资金总量的23%。同时，进一步加大对教师队伍培训力度，决定从2008年起，选派中小学校长、副校长和优秀的年轻教师赴武汉市所辖农村中小学挂职培训，并从武汉聘请部分农村中小学优秀校长、优秀教师到乃东开展互动交流。坚持培训与转移就业、群众增收挂钩，加快特色专业设置，加大应用型、技能型人才培养，健全覆盖城乡的职业教育和培训网络，培养社会急需的专业性、实用性人才。
第二，加快发展医疗卫生事业，提高农牧区医疗卫生服务水平。让各族群众少得病、看得起病、看得好病，是农牧区医疗卫生体系建设的重点。就乃东而言，就是要在推进乡镇卫生院标准化建设、健全公共卫生服务体系、加强基层卫生人才队伍建设等方面取得全面突破，为保障和促进人民群众健康，提供更加坚实的物质基础和技术保障。在这方面，乃东县委、县政府和武汉市第五批援藏干部工作队做了大量工作。县财政出资把乡医、村医待遇由过去的每月300元、35元，分别提高到现在的每月800元、80元。武汉市第五批援藏干部牵线搭桥、争取资金，启动了乃东县疾病控制中心建设。
第三，加快发展农牧区文化事业，积极建设社会主义核心价值体系。加快发展农牧区文化事业，是社会建设的一个重要方面。加快发展农牧区文化事业，要不断提高农牧区广播电视覆盖率，加强文化广播电视基础设施建设，完善基层文化设施网络，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断增强软实力，形成良好的道德风尚、和谐的人际关系和健康文明的生活方式。武汉市第五批援藏干部进藏后，实施“政府花钱买服务，群众免费享受‘文化餐’”，发挥雅拉香布艺术团的特长，由援藏资金出资，把文艺演出与形势教育结合起来，每年为农牧民群众演出50场，使社会文化生活更加丰富多彩，为广大群众送上物超所值的“文化餐”，办农牧民贴心窝子的大实事。
第四，完善覆盖城乡的社会保障体系，让各族群众生活无后顾之忧。建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，让人民生活无后顾之忧，直接关系经济社会发展，是民生工作的一项重大任务，也是党和政府对人民群众负责的具体体现。当前，要扎实做好基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险等社会保障工作，进一步扩大社会保障制度覆盖范围，切实做到应保尽保。积极探索和建立符合实际、规范操作的城乡医疗救助模式，帮助城乡低收入群体解决医疗难问题。发展残疾人事业，做好五保户供养和特困学生、流浪乞讨人员、自然灾害救助等工作。
三、着力改善民生，必须突出作风建设
作风是第一保证。从“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”到“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，再到“在共建中共享、在共享中共建”，这些理念一脉相承，都突出强调了人民群众的主体地位，体现了党中央“以人为本”的执政理念。为此，武汉市第五批援藏干部切实转变作风，把改善民生问题作为最大的政绩，把保障民生问题作为最大的责任。
第一，坚持务实为先。群众评价我们的工作，不是看制定了多少政策，提出了多少目标，而是看最终干成了什么，见到了哪些成效。因此，必须把工作的重心和导向进一步转向求真务实、真抓实干，倡导少说多做，言出必行，不事张扬，埋头苦干。注重锻炼干部队伍的实战能力，倡导全县各级干部特别是领导干部要在解决问题、狠抓落实上下功夫，切实让广大干部自觉走出机关，深入一线，心无旁鹜地带领农牧民群众致富奔小康，在全县干部中营造务实、开拓、奋进的良好工作氛围。
第二，坚持万事民为重。民生工作是党和政府工作的重中之重，民心所向比什么都宝贵，群众支持比什么都重要。为此，在任何时候任何情况下都要始终密切联系群众，紧紧依靠群众，时时处处为了群众利益着想。实行严格的责任制和责任追究制，层层落实责任，一级抓一级，一级对一级负责，在全县干部中打牢全心全意为人民服务的思想根基。
第三，克服短期行为和形式主义。民生工作是一项系统工程，它的领域涉及到社会发展和人民生活各个方面，也是责无旁贷的一个长期任务。因而，最忌讳追求形式主义和短期政绩。武汉市第五批援藏干部进藏后提出了可持续援藏的工作理念。主要是增强受援地自我造血功能，把目光放在当地的长远发展上，多做打基础，管长远的项目，实实在在的民生项目，一步一个脚印地把民生事业推向前进。
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