山东济宁市建立浮动费率机制

降低工伤事故减少缴费数额

□王芳

　　山东省济宁市自2004年启动工伤保险工作以来，参保面不断扩大，参保人数大量增加。截至2015年3月底，该市参保人数达94万人。但是，参保单位之间缴费与享受待遇不均衡，缴费负担不合理，影响了部分单位的参保积极性。另外，缴费对工伤事故发生率制约作用小，部分加工企业砸伤、碰伤等工伤事故较多，工伤预防意识不强。为此，他们以改革工伤保险浮动费率为突破口，加强了工伤预防工作。

　　济宁市人社局组织专人对参保缴费、工伤发生率等情况进行专题调研，研究出台了《济宁市工伤保险浮动费率管理暂行办法》，确定从2012年起实行工伤保险浮动费率，并且根据不同行业，划分了3个类别：一类为风险较小行业基准费率为0.5%，二类为中等风险行业基准费率为1%，三类为风险较大行业基准费率为2%。一类行业不实行费率浮动，二类、三类行业实行费率浮动。另外，他们建立了工伤保险动态调整机制，并且制定了5个标准。

　　济宁市实行浮动费率后，参保单位认识到降低工伤事故发生率是一举三得的好事，减少了单位缴费数额，增强了工伤预防意识。从全市实行浮动费率前后对比情况看，2012年1—4月全市认定工伤1094人，2013年1—4月全市认定工伤909人，工伤发生率较上年同期下降了16.8%。

　　在减轻参保单位负担方面，济宁市对9200家参保单位的测算显示，有1929家二类、三类企业降低了费率，减轻了缴费负担。例如，济宁供电公司以前每年缴纳工伤保险费73万元，其间未发生工伤费用，费率下浮到本行业基准费率的60%，即由1%调整为0.6%，每年少缴纳工伤保险费29.2万元。这一政策的落实，不仅受到企业欢迎、增强了政策的吸引力，而且提高了企业的参保积极性。

　　实行工伤浮动费率后，济宁市工伤事故发生率、基金支缴率均有提高，一些工伤事故发生率高的参保单位有了压力，为此，他们采取有效措施，加强了工伤预防工作。山东水利建设工程公司每年缴纳工伤保险费12万元，去年发生2起工亡事故，基金支出29.9万元，支缴率达247%，工伤费率上浮到本行业基准费率的150%，即由1%上浮至1.5%，多缴纳工伤保险费6万元。该单位通过岗前培训、建立监督员制度等措施，目前基金支缴率降至90%。