社保账户随人走是远期目标

　　“社保账号全国统筹，异地之间可自由流转。目前，我国暂无法实现这一目标。”昨日11时许，国家劳动保障部副部长王东进在人民大会堂接受本报采访时表示，社保的“地区屏蔽”现状，虽然导致个别流动人口主动放弃社保，但因“财政体制不匹配，社保全国统筹难度很大”。

　　各地补贴标准不同导致账户短期难随人走

　　据了解，由于我国地区之间的社保“基数不同”，流动人口交纳的养老、医疗、失业等保险，如未达到规定年限，只要离开务工地，各项社会保险既不能全额提出，又无法随人流转，流动人口极易面临“前功尽弃、重头再来”的结局。为此，个别流动人口，尤其是农民工，自愿放弃享有“三险一金”的权利。

　　王东进说，“社保账户全国统筹”是一个远期目标。由于地区财政差异等多种因素影响，各地的社保补贴标准不同，因此短期内，我国无法实现“账户随人走”，甲地缴纳的保险，乙地暂时没有全盘接纳的条件。所以，社保全国统筹的具体实施计划尚在讨论中。

　　农民工目前最需要工伤保险

　　“基于目前的现状，省内统筹已经是一个不错的结果，国家将选择一些省份，作为省内统筹的试点。全国统筹前，先采取这一步骤。”王东进说。

　　“农民工参保的关键点不是养老保险，而是工伤保险。”王东进认为，虽然部分农民工放弃“三险一金”，但其选择的“原籍———城市———原籍”的亦工亦农工作方式，“流动灵活，符合中国现状”，而且与养老保险相比，工伤保险的需求更“迫切”，更能保证农民工的现实权利。

　　《劳动合同法》实施细则近期出台

　　另据王东进介绍，本年我国将继续保持年增千万就业岗位的涨幅。“超过10%的经济增长率，年增千万就业岗位，问题不大。”他说，因就业岗位充足，本年大学生就业相对“容易”。

　　对于《劳动合同法》实施后的新劳资纠纷，王东进表示，劳动社会保障部正与相关部门制定实施细则，近期有望出台。

　　养老金全国流转“最迫切”

　　河南劳动保障厅厅长建议尽快测算养老金“带回比例”

　　本报讯 （记者 魏铭言） “现在最迫切的问题，是实现养老保险金的全国流转。”昨天，全国人大代表、河南省劳动和社会保障厅厅长孔令晨表示，他已向大会提交相关建议案，希望中央政府，以及劳动和社会保障部，应尽快针对农民工养老保险的异地或返乡流转问题，启动调研和试点探索，尽快实现“人口流动也能将养老保障带着走”。

　　农民工返乡希望带回养老金

　　作为劳务人口输出大省的劳动和社会保障地方负责人，孔令晨说，目前河南全省约有1950万的农民工，其中到外省务工者达到1200万人，多集中在京津、长三角和珠三角地区。在取消农业税以及护农优惠政策相继实施后，很多农民工在外工作多年，年龄偏大的农民工，希望返乡务农；同时，在外积累了一定资本和经验的农民工，准备回乡创业。“这两大部分人群，都面临之前在工作单位缴纳的养老保险能否随人返乡的现实问题。”

　　各地差异养老金无法随人走

　　目前，由于各地的经济发展水平不同，单位状况不同，职工养老保险、基本医疗保险和工伤保险在不同地区、不同行业都有较大的差异。“比如在深圳，养老保险的缴纳比率很高，单位缴20%，个人缴5%.”孔令晨认为，如果一个在深圳务工多年的河南人，要返乡养老，政府可以考虑，即使这些人不能把在深圳多年工作积累的养老保险金全部转回家乡，能否允许他们将自己缴纳的那5%比例的基金按照一定比例带回家。

　　孔令晨介绍，现实的情况是，人口输出地与输入地政府的社会保障系统各自独立，完全没有联系。

　　尽快测算养老金“带回比例”

　　“河南输出的务工人员就有1200万，全国农民工更多达1个亿，加上其他领域的异地工作者，会有越来越多的人需要社保，特别是养老保险的异地流转。”对此，孔令晨向大会提交的“关于制定《进城务工人员权益保障保障法》的建议”中，呼吁国家应尽快调研、试点推进养老保险金的全国流转。

　　同时，孔令晨还提出了推进养老保险金全国流转的具体思路建议，其中包括：建立地方政府之间社保信息系统的对接；国家劳动保障部应该尽快组织到地方调研、测算养老保险金异地流转的可行的“带回比例”、结算方式等；加强人口流出地和流入地的联系。孔令晨希望河南成为国家异地流转的试点。

　　外来务工人员社保应全国一卡通

　　全国政协委员骆沙鸣建议，实行分级管理做实个人账户

　　本报讯 （记者 钱昊平） 全国政协委员骆沙鸣提案建议，对外来务工人员的社保应实行分级管理，实行全国一卡通，并做实个人账户，解决个人账户空账运转。

　　他在提案中指出，社会劳动保障既是劳动者的基本权益，也是实现社会经济协调发展的必然要求。目前，企业主和就业者双方参保的积极性不高，原因是参保人员无法接续、无法兑取参保的各种保险金。

　　他在提案中建议，启用统一的社会保障卡，建立以中央、省、地市三级网络为依托，覆盖全国统一的劳动和社会保障电子政务工程，并逐步实现信息联网统筹、建设网络共享，实现通保通兑。

　　在谈到具体操作时，他建议应充分考虑外来员工的真实需要，又有利于增加员工收入和减少企业负担，先考虑将医疗、工伤、生育保险三合一由地税部门代征，先不需考虑将外来工养老保险和失业保险纳入。

　　最后，他建议应修改有些省市社会保障金统筹转移支付有关政策，对有关地市增收企业养老保险金上缴超额完成的部分予以全部返还，补充做实个人账户，逐年解决个人账户空账运转的问题。