温家宝:收入分配改革 让中等收入者占多数

　　《求是》发表了中共中央政治局常委、国务院总理温家宝的重要文章《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》。这篇文章是温总理在今年2月份省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话，他系统地论述了教育、就业、收入分配、社保、医疗等八大问题。

　　文章指出，合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。当前，收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候。如果收入差距继续扩大，必将成为影响经济发展和社会稳定的重大隐患。

　　要形成“橄榄型”分配格局

　　文章指出，深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系，要坚持正确的指导原则：一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励一部分人通过劳动和创造先富起来，切实保护公民合法收入和私人财产。二是坚持走共同富裕的道路，尽快扭转城乡、地区和不同社会成员之间收入差距扩大趋势，坚决防止两极分化。三是兼顾效率与公平，初次分配 和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平。四是逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局。

　　改革推6大措施触及垄断行业利益

　　文章说，当前和今后一个时期，重点采取以下措施：

　　第一，加快调整国民收入 分配格局。

　　主要是逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。关键是提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平。建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，确保工资按时足额发放。

　　第二，加大税收对收入分配的调节作用。

　　要完善个人所得税 制度，建立综合与分类相结合的个人所得税制，降低中低收入者的税收负担。研究适时开征物业税。鼓励发展社会慈善事业，对公益事业的捐赠款项实行全额税前列支 或抵扣。

　　第三，深化垄断行业收入分配制度改革

　　。要进一步打破行业垄断。完善垄断性企业资本收益的收缴和使用办法，合理分配国有和国有控股企业利润。严格规范国有企业 、金融机构经营管理人员特别是高层管理人员的收入。

　　第四，进一步规范收入分配秩序。

　　要坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入 ，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。

　　第五，保障城乡低收入困难群众基本生活。

　　第六，继续抓好农村扶贫工作。