2008年中国企业年金市场之监管者说

　　一月

　　证监会：企业年金等投资不足

　　中国证监会发布《中国资本市场发展报告》指出，目前中国资本市场中保险公司、社保基金、企业年金等参与不足，并提出未来将大力发展机构投资者，推动社保基金等长期资金更大程度地投入资本市场。该份报告公布了截至2007年底中国股票市场投资者市场份额数据，其中社保基金、保险公司、企业年金分别占比仅为0.81％、2.52％、0.01％。

　　劳动和社会保障部：研究制定个人账户基金投资管理办法

　　劳动和社会保障部新闻发布会上，劳动和社会保障部新闻发言人尹成基介绍说，2007年企业年金基金新增规模预计达到400亿元，企业年金总规模将达到1300亿元，并保持较高的收益率；各地原有年金移交工作基本完成。根据国务院的要求，我部正会同有关部门研究制定个人账户基金投资管理办法，现在正在研究论证和听取意见阶段。

　　二月

　　证监会：新规强化基金公司年报透明度 包括年金和专户

　　2008年2月20日，中国证监会正式颁布实施《基金管理公司年度报告内容与格式准则》，《准则》规定，基金公司年报应对基金公司各项业务收入状况及营业费用成本列出明细。对于受托投资管理业务，应分类别（如社保基金、企业年金、其他专项）披露报告期该受托投资管理业务的资产规模、资产收益情况、公司来源于此项业务的收入及承担的相应风险；应对报告期开展的投资咨询业务的开展方式、规模和收入来源进行披露。

　　证监会：《中国资本市场发展报告》指出，企业年金等投资不足

　　中国证监会发布《中国资本市场发展报告》指出，目前中国资本市场中保险公司、社保基金、企业年金等参与不足，并提出未来将大力发展机构投资者，推动社保基金等长期资金更大程度地投入资本市场。

　　证监会：鼓励和引导以养老金为代表的长期机构投资者进入资本市场

　　证监会主席副姚刚表示，要发展壮大机构投资者整体规模，进一步优化机构投资者的结构，继续扩大保险金、企业年金和社保基金投资市场的资产比例和规模，鼓励和引导以养老金为代表的长期机构投资者进入资本市场，提高社保基金参与市场的深度和广度。

　　三月

　　财政部：补充养老保险缴费总额超4%部分不由企业负担

　　财政部将就企业年金（即补充养老保险）缴费的列支、应付工资结余的处理等发出通知，规定补充养老保险的企业缴费总额在工资总额4%以内的部分，从成本（费用）中列支。企业缴费总额超出规定比例的部分，不得由企业负担，企业应当从职工个人工资中扣缴。个人缴费全部由个人负担，企业不得提供任何形式的资助。

　　国资委：批准22家中小企业建立年金计划

　　国资委系统的中小企业正在加快建立企业年金的步伐，国务院国资委企业分配局孔繁新处长表示，国资委鼓励中小企业建立企业年金制度，目前国资委已批准22家中小企业申报的企业年金计划。

　　四月

　　国务院：关于印发2008年工作要点的通知内容涉及企业年金

　　国务院第2次常务会议通过的《国务院2008年工作要点》提出，规范发展企业年金制度。采取多种方式充实社会保障基金，强化基金监管，确保基金安全，实现保值增值。

　　财政部：将加强金融企业财务管理 规范职工福利支出

　　财政部四月就进一步加强金融企业财务管理工作若干问题发布通知。通知指出，金融企业试行年金制度，要遵守《财政部关于国有金融企业试行企业年金制度有关问题的通知》的相关规定，按照国家有关规定制定年金方案，经金融企业职工代表大会或职工大会审议通过后，要在履行审核程序后，按有关规定报劳动保障部门备案。

　　证监会：再批偏股型基金发行企业年金稳定基市

　　来自基金公司的信息显示，信达澳银精华灵活配置混合型证券投资基金、嘉实研究精选股票型证券投资基金获得监管部门核准，将于近期展开募集。至此，今年获批的新基金数已达27只。目前已进入投资运作的企业年金基金超过30家，投资运作规模超过70亿。可以预计，企业年金将为证券市场每年输入稳定增长的资金，逐步改变基金行业开放式基金“一基独大”、申购赎回冲击市场的现象。

　　人力资源和社会保障部：我国企业年金缴费职工数已超过1000万人

　　人力资源和社会保障部养老保险司副司长唐霁松表示，我国企业年金制度启动三年以来发展迅速， 2007年底全国已有3万多家企业建立了企业年金，目前缴费职工人数已经超过1000万人。

　　人力资源和社会保障部：关于对原有企业年金移交有关问题补充意见的函

　　人力资源和社会保障部于2008年4月17日下发了《关于对原有企业年金移交有关问题补充意见的函》文件中针对2007年以来，各地按照《关于做好原有企业年金移交工作的意见》的要求，积极推动移交工作，并针对移交工作过程中需要明确的问题，提出了具体的补充意见。

　　五月

　　保监会：公布一季度养老险公司企业年金业务情况

　　2008年5月保监会公布了今年一季度养老保险公司企业年金业务情况。数据显示，截至3月底，全国养老保险公司企业年金新增缴费达48.9亿元，受托管理资产达122.5亿元，投资管理资产达136.3亿元。

　　保监会：保险资产管理公司年度财务报告有关问题的通知

　　中国保监会发布了《关于保险资产管理公司年度财务报告有关问题的通知》，就财政部发布的《关于印发保险资产管理公司财务报表列报要求的通知》做出具体规定， 如果公司拥有受托管理企业年金的有关资格，还应当披露获得的资格类型及经营状况有关信息。拥有企业年金投资管理人资格的公司，披露的信息应当包括报告日受托管理的企业年金资产规模。

　　财政部：基金年金应允许投资私募股权基金

　　财政部金融司副司长胡学好2008年05月22日表示，应进一步完善适合私募股权基金发展的配套法规，适当允许社保基金、企业年金、保险金等机构投资者在一定比例范围内投资私募股权基金，同时进一步完善税收政策，积极推进私募股权基金的发展。

　　六月

　　国务院办公厅：关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见

　　在国务院办公厅发布的《关于加快发展服务业务若干政策措施的实施意见》中提出，鼓励和引导企业为职工建立企业年金计划。规范企业年金管理方式，2008年底前，将原行业或企业自行管理的企业年金业务，逐步移交给有资质的运营机构受托管理。

　　人力资源和社会保障部：企业年金税收优惠政策将暂缓出台

　　人力资源和社会保障部表示，该部“三定方案”落定之后，会进一步与有关部门进行沟通，进而达成共识再出台企业年金税收优惠政策。同时还表示，税收优惠是我国养老保障体系可持续发展的重要保证，也是目前发展的一大瓶颈，人力资源和社会保障部将继续与有关部门密切配合，支持符合条件的国有金融企业建立企业年金制度，并积极研究完善适合我国国情的企业年金的财税政策，为企业年金的健康发展创造良好的制度环境。

　　中小企业年金蓄势待发

　　从权威监管部门获悉，迟迟未推出的中小企业年金计划即将开闸。据劳动社会保障部预计，一旦颁布正式的监管条例后，中小企业年金的资金规模在5年内将超过200亿元。 随着中国经济的快速发展，越来越多的中小企业希望通过企业年金这种方式优化企业人力资源管理、增强企业凝聚力和竞争力。

　　七月

　　保监会：积极推动养老保险专业化经营

　　中国保监会二季度新闻发布会现场中国保监会主席助理、新闻发言人袁力答记者问时表示，推动重点领域业务发展，落实与有关部委的联合发文，促进相关领域责任保险发展。大力拓展企业年金市场，推动养老保险专业经营。

　　八月

　　国资板块企业年金胶着 部委政策不一

　　“国资板块”企业年金的建立因两部委一前一后颁布了两项不一致的企业年金缴费比例政策而陷入了胶着局面。人保部制定企业年金政策，设定的企业缴费率为8.33％，国资委也是按照此下发文件；但财政部的新规却为4％，其造成的现实情况是无法解决“中人”（在国家养老保险制度改革之前参加工作、在国家养老保险制度改革之后退休的人）过渡问题。

　　保监会：上半年养老金业务异军突起 同比增七倍

　　中国保监会网站8月5日公布的最新数据显示，今年养老险业务异军突起，上半年业绩增速惊人。记者根据数据粗略计算发现，养老保险公司在企业年金缴费、企业年金受托管理资产、企业年金投资管理资产这三项的成绩分别实现约为100亿元、167亿元、172亿元，同比增幅分别达到了约976%、804%、866%.

　　九月

　　保监会：企业年金管理业务不缴纳保险保障基金

　　据中国保监会网站消息，近日，中国保监会、财政部、中国人民银行联合发布了《保险保障基金管理办法》（以下简称《办法》）。企业年金业务的风险和收益完全由年金所有者承担，无需保险保障基金进行救助，为此，《办法》将保险公司从事的企业年金受托人、账户管理人等企业年金管理业务排除在保险保障基金的救助范围之外，有关业务也不缴纳保险保障基金。

　　十月

　　发改委：参与“OECD私人养老金（中国）圆桌会议”

　　9月26日，经济合作与发展组织（OECD）在北京主办“OECD私人养老金（中国）圆桌会议”，来自国内外政府有关部门、科研机构、国际组织和相关企业的代表参加了会议。会议围绕中国企业年金监管模式和行政许可制度、企业年金治理结构和受托人角色以及养老金和资本市场的发展（和个人帐户基金投资管理）等内容进行了深入讨论。发改委就业和收入分配司有关同志参加了此次会议，并就如何统筹相关政策、进一步促进企业年金市场发展作了发言。

　　人力资源和社会保障部：打造高端论坛 推动社保领域交流合作

　　人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基10月14日表示，中国社会保障论坛第三届年会将于11月6日在京召开，这是人力资源社会保障部搭建促进政界、学界、业界共同分享社会保障理论前沿成果的高端交流平台。据介绍，本届年会的主题为“中国社会保障的科学发展”。

　　十一月

　　五部委：勾勒完善社会保障路线图

　　11月7日，发改委、财政部、人保部、卫生部、审计署有关负责人在“中国社会保障论坛第三届年会”上表示，将加大转移支付力度，逐步提高统筹层次，扩大社会保险覆盖面，完善社会保障体系，实现社会保险基金的安全完整和保值增值。

　　人力资源和社会保障部：2009年1月1日提高企业退休人员基本养老金水平

　　11月19日从人力资源社会保障部传出消息称，中共中央、国务院决定，从2009年1月1日起调整企业退休人员基本养老金。这也是自2005年以来连续第5年调整企业退休人员基本养老金水平。

　　十二月

　　保监会：保险业企业年金业务实现快速突破

　　企业年金业务快速突破。目前，有12家保险机构获得了18个企业年金管理人资格。截至2008年上半年，保险业的企业年金受托管理业务量为575亿元，签约企业数占比超过99％，投资管理业务量为480亿元，总量占比超过50％。