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Hi！你们公司帮你买了社保吗？王云涛/绘图
■新快报记者 赖妍
来自波兰的Magda是某英语培训机构聘请的外教，她刚来广州三个月。她上个月从雇主处得知自己拿到手的工资将会减少，因为她今后在中国要缴纳社会保险。
“我真的不知道为什么突然要交这样一笔钱。”辛苦挣的钱少了，Magda自然很无奈，但她并没有多问，或许因为问了也无法改变什么。扣钱已是板上钉钉的事实。
老外对社保一问三不知
今年7月1日起实施的《社会保险法》第九十七条规定：“外国人在中国境内就业的，参照本法规定参加社会保险。”
9月6日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民签署了中华人民共和国人力资源和社会保障部第16号令：《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》（下称《暂行办法》），自2011年10月15日起施行。
据人力资源和社会保障部统计，去年末，持《外国人就业证》在华工作的外国人共23.17万人。而未纳入统计范畴的在华工作外国人还要更多。
Magda是持工作签证来到广州，并依法获得《外国人就业证》，按规定，她必须参加社会保险。
“自己交多少？雇主交多少？”“不知道。”
“什么时候开始交？”“不知道。”
“缴纳社保后可以享有什么福利？”“不知道。”
当记者问她缴纳社保的各项细节，Magda一概不知。
像Magda一样，对缴纳社保“不了解，不清楚”的状态，是现阶段外籍员工的一种普遍情况。不仅是员工，外国企业也不清楚外国人参加社会保险的相关实施细节。
社保实施细节不明
广州美国人国际学校（AISG）是广州规模最大的国际学校，拥有近百名外籍教师，来自12个国家。AISG财务及运营总监钱志明告诉记者：“除了一些大型跨国企业，国际学校是受新政策影响最大的单位。”
钱志明透露，“学校的教职员工大多感觉不安。社保个人缴纳的部分会直接影响到他们的净收入。如果他们在其他任何国家工作，他们的净收入是有保障的。由于这种不确定性的存在，我们学校有可能会面临现有老师的流失以及新老师招聘的困难。”
不确定性可能是不安产生的主要因素。“除了人力资源和社会保障部发布的《暂行办法》，我们没收到其他相关通知。我们知道该办法从10月15日起实施，但究竟何时开始缴纳、如何缴纳，我们还不了解这些细节。《暂行办法》规定，外籍人士达到退休年龄之前离开中国的，可以一次性领取个人账户中的全部余额。可是，怎样领取？是否征税？要多长时间？如何汇出都没有细节出台。”钱志明说。
《暂行办法》中定下了政策基调，但没有提及具体的社保费用水平和支付方式。新规的具体执行方式交给了各地方政府去决定。尽管新规已于10月15日生效，开始执行的最后期限是今年年底，但到目前为止，还没有一个城市准备好征收相关费用，也没有几个城市公布详细的社保费率指导细则。有的需要个人埋单
Magda听一位在国际学校工作的外籍朋友说，他的社会保险全由学校埋单，他自己不需要出一分钱。
按规定，社会保险由个人和用人单位各自贡献一定比例，但实际上一些聘用外籍员工的公司、机构为履行劳动合同承诺，有可能在过渡期承担社会保险的全部费用，例如有些国际学校与教职员工签署合同时双方协定的是员工的净收入，个人所得税、全球保险、养老金的费用都由校方承担，以优渥的福利吸引顶尖的国际教师队伍。
但Magda的老板已经向她和同事表明，公司不可能帮她们出这笔钱。
还有一些企业，目前还无法确定相应的内部执行方法，例如大中华总部设在广州的跨国企业宝洁。宝洁中国区新闻发言人表示：“国家现行的规定是个人贡献11%，公司贡献32%。国家对于外籍员工缴纳社保的操作细则尚未出台，我们也与政府有关部门密切联系中，在操作细则明确后，公司会确定相应的执行方法。”
社保费率与本地人一致
《暂行办法》公布后，社会反响极大，多国使领馆就此提出外交照会，中国欧盟商会、美国商会均提交了意见和建议，认为此举增加外商企业的用工成本，存在重复缴费、与中国劳动法、计划生育政策不符等诸多问题，要求将外国人参保由“必选项”改为“可选项”。
但外国人自愿参保的意愿不高。
2009年10月上海市出台相关规定，外国人可缴纳养老、工伤、医疗保险，不缴纳失业、生育保险。但根据上海市统计，在上海合法就业的外国人约6.5万人。2009年10月至2011年4月，实际缴纳人数不足100人。
面对各方质疑，人社部反复强调，要求在本国就业的外籍人员参保缴费是国际惯例，是为了维护外籍员工的社会保险权益。并且这种做法是将外籍人员和本国公民一视同仁，通过立法给予其国民待遇。
记者从广州人社局得知，外籍人员缴纳社保的费率、上限都参照本地城镇户籍人员的社保费率。确实是一视同仁的国民待遇。
但外商企业或许并不满意于这样的国民待遇。一方面是用工成本增加，这是反对声音的主要原因。美国社会保障署的全球社会保障项目数据统计，中国的养老保险费率在所统计的172个国家和地区中高居前五名，加上外国人薪酬普遍较高，因此增加在华成本毋庸置疑。一些跨国企业希望他们的国家能够与中国尽早签署双边协议，以避免重复缴费。
京沪穗外国人社保缴纳比例对照表
社保项目 北京 上海 广州
个人 单位 个人单位 个人 单位
养老 8% 20% 8% 22% 8% 12%、20%（注）
医疗 2%+3元 10% 2% 12% 2% 8%
失业 0.2% 1% 1% 1.7% 1% 2%
生育 0% 0.8% 0% 0.8% 0% 0.85%
工伤 0% 0.3%-1% 0% 0.5% 0% 0.5%-1.5%
共计 10.2%+3元 32.1%-32.8% 11% 37% 11% 23.35%-24.35%
基数上限（元） 12603 11688 13623（市平均工资的三倍）
社保缴纳上限（元）1289 4046-4134 12864325 1499 3181-3317
三大城市外国人社保对比：广州的社保基数上限最高，上海最低；上海用人单位缴纳的比例最高，广州最低。
（注：缴费单位注册类型为外商投资企业、事业单位、社会团体的，养老保险费率适用于12%。例如AISG等国际学校适用于12%，而宝洁等跨国企业适用于20%。）
质疑
外国人担心享受不到福利
采访中，外商企业还有一个焦点问题，他们担心社保这笔钱交了也白交，因为外籍员工认为不一定能享受到社会保险带来的福利。
《暂行办法》第五条规定，参加社会保险的外国人，符合条件的，依法享受社会保险待遇。
然而实际上，在五项保险中，外国员工大多享用不到。
以医保为例，在华外企长久以来的习惯是，给外籍员工办global insurance package （一揽子全球保险），而且一些外籍员工在其国家也要交个人及家庭保险。以AISG为例，学校一直为外籍员工提供包括寿险、生育险、重疾险、伤残险在内的全球保险。宝洁也一直为外籍员工提供全球保险。Magda所在的英语培训机构此前也为外籍员工购买了5万美元的医疗保险，Magda每月需要为此支付295元。缴纳社保后，公司可能会取消这笔医疗保险。
但AISG和宝洁均表示，新政实施后，除了缴纳社会保险，会继续为外籍员工提供原有的全球保险。
为什么要出两份钱？钱志明解释说，外籍员工大多不会说中文，语言沟通上的障碍决定了让他们去普通医院门诊看病是不现实的。如果在病情叙述时双方的理解稍有差错，可能会对治疗造成影响或延误，甚至有人命关天的危险。更别说那些来自非英语国家的外籍员工（如韩语、西班牙语等）就更难与医护人员沟通了。有了全球保险，AISG的员工可以选择在康臣、United Family等几家国际私人诊所就医，比较有保障。
对于外界的担忧，人社部表示：“在今后实践中，我们将针对外国人的特点和具体情况，进一步完善相关政策和措施，以更好地保障他们的社会保险权益。”随着社会保障体系的完善，相关配套设施和服务质量相信也会随之提高。
目前相关部门还没开始收取外籍员工的社保费，Magda尚不清楚新规定会对自己的生活造成多大程度的影响。不过她已经有初步的应对打算。“在花费上会尽量节省一些，每个月的存款数可能也会减少一些。”
薪酬前后对比
单位承担（某外资公司高管）
Before After
税前月收入 23727元 税前月收入 25226元
个人所得税 3727元 社保（个人） 1499元
月净收入 20000元 个人所得税 3727元
一揽子全球保险 500美元 月净收入 20000元
（约 3172元人民币） 社保（单位） 3181元
养老金 2000元（10%净收入） 一揽子全球保险 500美元
该外资公司成本 28899元 （约3172元人民币）
养老金 2000 元
该外资公司成本 33579元
前后对比人力成本增加 4680 元（约 13.9% ）
（注：有些外资公司在签署雇佣合同时保障员工（特别是外派的高
管）的净收入，个人所得税和保险均由公司承担。）
个人承担（某英语培训机构外教）
Before After
税前月收入 12350元（第一年） 税前月收入 12350元
个人所得税 882.5 元 社保（个人） 1358.5元
医疗保险 295 元 个人所得税 524.9 元
月净收入 11172.5 元 月净收入 10466.6
该外资公司成本 28899元
前后收入差距：705.9 元
焦点
●养老养老保险是社保各项目中费率最高的项目。这部分钱能不能拿回是很多外籍员工的担忧。根据《暂行办法》，外籍人士在达到规定的领取养老金年龄前离境，可以提取其养老金账户中个人缴纳的资金，公司缴纳的部分不能提取。但人社部没有明确规定外籍人士的退休年龄，也没有详细说明外籍人士将如何提取养老金。
●医疗
人社部说，按照医疗保险计划，外国人可自行选择医院就医，医疗费用将使用其医保账户中的资金进行一定比例的报销，但这个比例是多少还不清楚。自行选择医院的范围目前也没有详细说明。
人社部官员没有具体说明，医疗保险是否覆盖外籍人士在中国境外发生的医疗费用。
一旦离开中国，外籍人士将可以提取医疗保险基金中个人缴纳且未用的资金，但不能提取企业缴纳的那部分资金。
●失业
人社部说，目前正与就业和签证机构联合制定一项将允许外籍失业人士提取失业保险的方案。但一旦失业，外籍员工不可能继续取得居住证，一旦离境，如何在境外提取失业保险？
●生育
中国实行计划生育，但外国人生育并无限制。如果外籍员工生二胎、三胎，是否也能享受生育险？生育险是否覆盖多胎生育，人社部目前还没有具体说明。
