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无忧保社保知识早报：近日有读者致电本报，反映在人民网等媒体上看到中华人民共和国社会保障卡(以下简称社保卡)有多重功能，但持卡在汉中使用时却被告知很多功能还无法使用，还有读者反映至今仍未领到社保卡，想询问我市社保卡发放进度如何?在汉中哪些功能已经启用?针对百姓关心的这些问题，记者8月6日采访了市人社局--
社保卡都有哪些功能?
在市人社局信息中心，记者看到一张社保样卡，卡面印有持卡人相片、持卡人姓名、社会保障号码、银行卡卡号、服务电话等内容。市人社局信息中心主任李辉告诉记者，我市目前发放的是第二代居民社保卡。
“ 一卡在手，一生无忧!”李辉介绍，社保卡为持卡人提供从出生到生命终结贯穿一生的服务，是广大群众的民生卡、幸福卡。此卡包含社保和银行两个账户。社保账户具有信息记录、业务经办、电子凭证、信息查询和身份认证等功能，主要用于办理求职就业、失业登记、社会保险参保、医保费用结算和社会保险待遇的申领发放等相关劳动保障事务。社保账户的功能将分步实施、逐项启用。社保卡银行账户具有存取现金、消费转账、代理签约等所属银行借记卡的所有金融功能。且在全省范围内，通过合作金融机构ATM机办理存取业务，每月享有不超过2笔、每笔不超过2500元的免手续费的优惠政策。
我市社保卡发放进度如何?
银行工作人员上门为行动不便的参保人员发放社保卡，现场激活社保卡金融功能。(市人社局供图)
社会保障事业是人民群众的生命线、安全网。作为社会保障工作领域一项全新的工作，社保卡的推行无疑受到参保人员的高度重视，成为群众关心、企业关注的热点和焦点。
在社保卡发卡激活工作中，我市面临时间紧、任务重、涉及面广等困难。全市参加城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险和城镇职工基本医疗保险的280万人在今年年底之前将领取到社保卡。及时把社保卡发到参保人员的手中，不仅关乎到发卡进度的“硬指标”，更关乎到群众的切实利益。为此，信息中心根据实际情况，采取了集中发卡和零星发卡两种方式。集中发卡就是市人社局信息中心将省人社厅批量制作的社会保障卡领取后，分发给中国银行、中国建设银行、中国农业银行、中国工商银行和陕西信合5家合作金融机构补换卡网点。为了减少群众领卡路途上的“负担”，各补换卡网点工作人员、县镇社保工作人员和村协管员现场持激活设备、生物特征采集设备、宣传资料等，上门为参保人员集中发卡。集中发卡时，工作人员根据参保人员身份证信息找出对应的社保卡，现场激活金融功能、采集个人生物特征，方便快捷的操作保证了10分钟左右就能将卡发放到参保人员手中。
为确保工作质量，信息中心及时对5家合作金融机构的42个补换卡网点进行业务培训，统一标志标识和工作流程，落实了发卡进度月报告制度，并抽调工作人员现场监督银行发卡工作，每个月底对5家发卡行当月的发卡数、目前已发卡数、待发卡数进行统计，落实工作责任。
零星发卡主要服务于因医保卡丢失、异地就医急需使用社保卡的参保人员，通过汉中人社APP、汉中市社会保障卡服务网(www.hzsbkfww.cn)、12333咨询电话查询到本人社会保障卡所在的合作金融机构补换卡网点后，持本人有效身份证到网点自行领取。
“发卡时，我们采用了全国领先水平的采集人脸和指静脉方式，建立统一的生物特征数据库，将社会保障卡的实物卡变为通过个人生物特征就能使用的卡，这也是人社部在规划下一代社会保障卡时的一个重要功能，让老人使用起来更方便，也让生存认证变得更为简洁。”李辉解释道，“但目前汉中的社保卡依然用的是密码，因为只有设备铺设到位了才能使用人脸和指静脉识别。”
记者从市人社局信息中心了解到，截至7月底，我市共发放了110万张社保卡，占总任务的三分之一。主要开通了本地和异地医保结算功能，农村部分退休人员可持卡领取养老金，城区和机关事业单位人员的养老金发放正在逐步推进。
为了不让社保卡成为一张“沉睡”的卡片，在做好社保卡发放的同时，市人社局也着力推动社保卡知识普及和政策宣传工作，加快社保卡应用步伐。各合作金融机构在发卡时，除现场宣传社会保障卡基本知识外，还随卡附送一张《金融社保IC卡介绍》宣传单。同时，在市中心广场电子屏上滚动播放社保卡相关知识;在市政府网站、“汉中人社”微信公众号等互联网平台及时发布社保政策解读，对社保卡功能、社保卡领取激活、社保卡常见问题进行解答。为了解决群众日常在社保卡领卡、使用过程中遇到的问题， 市人社局开设12333服务热线和合作金融机构客服，提供来电咨询服务。
我市社保卡的发放和应用还存在哪些问题?
8月9日，市人社局信息中心服务大厅社保卡办理窗口前，有不少市民正焦急等待。 崔慧芬 摄
8月9日，记者在市人社局信息中心服务大厅看到，有不少市民拥挤在社保卡办理窗口，等待工作人员采集信息、激活、发放卡片。“我身边好多人都领取了社保卡，我让儿子在网上查到我的社保卡在这里领取，就跑过来看看。”退休职工李阿姨对记者说。经了解，现场持她这种想法的人不在少数。
“ 现在每天都有很多人直接到窗口来领卡，不但分散了我们的人力，也大大降低了发卡效率。在此也唿吁暂时没有领到社保卡的参保人员不要焦急，耐心等待我们到其所在单位和社区集中发卡。”信息中心服务大厅社保卡办理窗口负责人陈昕说。
“人社系统跟老百姓的关系最密切，我们也在尽最大努力做好社保卡的发放和应用工作，但在如此短的时间内完成如此庞大的工作量，难度可想而知。”李辉说，首先面对的就是信息化建设资金落实难。社保卡的应用是多业务联动，不仅需要硬件支持，更需要软件和技术支撑，信息化建设资金投入大，加之信息系统建成后还需一定运行维护费用，单靠自筹难以有效解决，建设资金落实难制约着我市人社信息化建设工作快速推进。
另一个突出问题就是信息化建设队伍薄弱。人社信息化建设工作由人社局信息中心具体承担，该中心仅有5名在职在编人员，要做好“智慧人社”建设、社会保障卡服务、人社数据中心日常维护、12333电话咨询服务等工作，现有的工作力量远不能适应工作要求，队伍建设亟待加强。“目前我们服务窗口4个工作人员每天要接待300多名办事群众，还要接待参保单位集中办卡业务，协调各银行发卡中的具体困难。另外，为方便群众查询社会保障卡制卡情况、咨询使用方法，我们开通了12333人社服务电话，但由于咨询量非常大，致使很多群众打不进来，我们也调整了工作力量，但仍无法满足群众需求。建议大家登录汉中市社会保障卡服务网查询或错峰拨打。”李辉无奈地说。
信息数据共享不到位也是一个难点。目前，除城镇职工医疗、工伤、生育以及城镇居民医保信息系统为我市自建外，其余人社业务信息系统均为省级集中建设，各业务系统分别建设，数据深层次运用、共享不到位。另外，我市人社数据主要应用于人社部门，仅通过手工上报的形式与其他部门共享，信息数据部门间共享不到位。而随着社保卡的功能逐项启用，就需要人社、财政、民政等多部门联动协作，实现参保人员“人手一卡、一卡多用”，真正把社保卡变成群众的暖心卡。
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