9月底全国社会保障卡持卡人数突破8亿

金投保险网（http://insurance.cngold.org/）10月28日讯：国家“十二五”规划纲要提出，“推行社会保障一卡通，全国统一的社会保障卡发放数量达到8亿张，覆盖60%人口”。2015年是“十二五”规划收官之年，经过各级人力资源和社会保障部门的共同努力，全国社会保障卡持卡人数于9月底突破8亿，达到8.09亿人，提前完成“十二五”规划的发行量任务，实现历史性飞跃，普及率达到59％。全国除西藏外，各省份均已全面发行社会保障卡，地级以上城市覆盖率达到94.5%，29个省份已实现所辖地市全部发卡。

突破8亿——由量到质的转变

1999年12月，全国首张社会保障卡在上海发行。部分地区按照“稳妥有序”的原则开始发行全国统一规范的社会保障卡，率先支持了城镇职工基本医疗保险费用结算工作。

2004年以来，随着金保工程建设，各地用卡环境逐步完善，社会保障卡开始转向“积极稳妥”的发展阶段，并在求职登记、领取待遇等业务中开展探索性应用，2010年底的累计发行量达到1.03亿张。

2011年以来，按照国家“十二五”规划要求，人力资源和社会保障部与中国人民银行联合推进社会保障卡加载金融功能工作，社会保障卡的发行应用进入以“积极推进”为特征的快车道。社会保障卡以平均每年发行1.5亿张的速度飞速发展，发卡对象由城镇职工扩展到城乡居民，卡的主体功能和应用范围也得到较大拓展，各地开始向跨业务、跨地区用卡方向转变。截至今年9月底，全国社会保障卡持卡人数达到8.09亿人，其中1-9月新增9700万，加载了金融功能的第二代社会保障卡已超过发卡总量的80％。

随着社会保障卡发行量三级跨越式增长，社会保障卡的作用和意义也随之提升，所承载的业务由单一的医保结算，逐步扩展到养老、工伤、失业、生育等各项社会保险领域、就业创业领域、劳动关系领域，并已成为服务人力资源和社会保障行业的重要服务载体，部分地区进一步扩展至民政、卫生等其他政府公共服务领域。社会保障卡的功能由最初的结算工具，逐步发展到集身份凭证、待遇领取，金融支付等多重功能于一身。社会保障卡的作用由早期替代医保手册、医保卡，发展成为人民群众享受社会保障服务的有效凭证，“放心卡”的品牌形象逐渐深入人心。