“我是谁?
你看不见我———我是遍布城乡的密集网络、浩翰数据、知识篇章。
我是谁?
你看得见我———我就是你手中的社会保障卡。
小小芯片,呈现出精彩无限。”
不久前, 记者在江苏省人社厅采访, 看到了他们制作的题为 《看得见的卡、 看不见的系统》 的社保卡宣传片。 它展示出江苏省人社部门在社保卡建设中坚持的一个基本理念: 建设社保卡, 关键是建设支撑用卡的业务系统。
“你我同芯, 一生同行。” 江苏省以系统一体化推动社保卡一卡通,给参保人员带来极大的便利。
以全省人社业务系统一体化推动社保一卡通
江苏省人社厅信息中心主任张斌峰向记者介绍, 全省统一社保卡建设工作启动时,全省共有5000多万名参保人员,13个省辖市均已建成了五险合一的社保业务系统, 不少市还进一步推动社保、 就业、 人事人才等业务横向一体化, 一半左右的市已发行了社保卡。
在全省统一社保卡建设中, 一个常用的做法是: 由各市自建卡管系统, 分别采集数据, 再交省厅汇总后统一制卡。 如果江苏省也这么做的话, 工作将变得非常简单。 因为江苏省经济发达, 社保信息化建设起步较早, 基础较好。 但这会造成各市分散建设、 自成体系, 给下一步全省一卡通应用带来障碍。
如果走新路的话, 难度是显而易见的, 意味着要把各地碎片化的社保卡系统整合起来。 但是, 江苏省最终选择走出一条新路。
“社保卡一卡通,不是给每人发张卡就能实现。 发卡不是目的, 关键是为了用卡。 卡要能通用, 需要支撑用卡的业务系统实现一体化。”江苏省人社厅副厅长相伯伟告诉记者, “简单地说, 卡要一卡通, 系统必须一体化。 而要实现全省一卡通, 就必须实现全省各业务系统一体化。 在人社领域中, 系统一体化的本质是各业务系统共享共用人员基础信息。”
江苏省人社厅明确提出, 以全省统一发行社保卡为契机, 以数据大集中、 系统一体化、 应用一卡通为建设目标,建卡、建库、建系统,即: 全省建设发行统一的社保卡,建设集中的人员基础信息库, 建设各市业务系统共享共用人员基础信息的系统。 (下转第二版) 全省同人、 同省、 同库和一人、一号、一卡
江苏省人社厅明确了社保卡一体化的建设方案之后, 需要全省“一盘棋”加以实施。
“全省社保卡统一建设,涉及13个地市、6个合作金融机构、6个卡生产厂商, 方方面面、 上上下下、大大小小共有上百项工作。”张斌峰告诉记者。
为了保证这一工程能够在短时间内快速有序地推进,江苏省人社厅按照标准先行、自上而下、以点带面、整体推进的原则,对各项建设任务进行分类,梳理出组织机构、标准规范、系统建设、省市对接等多条主线,分主次、分阶段、分类别制定出全省统一建设整体推进图。各地严格按照工序和进度要求,整体有序地推进各项建设工作。
江苏省人社厅按照统一的接口规范,建设全省集中的人员基础信息库和卡管理系统,实现地市人社部门、金融部门、制卡单位三方统一对接。同时,江苏省人社厅在全国首创全省集中共享人员基础信息和卡基础信息的 “X合一” 模式,全省范围内统一入口、 集中验证、一卡通用,将全省各类人社业务系统集成为一个整体。此举实现了全省范围内同人、同省、同库和一人、一号、一卡,以及对社保卡的全体系、全流程、全业务管理。
截至目前,江苏省所有地市都已完成省市对接,7200万人的信息被纳入省人员基础信息库,占全省参保总人数的90%。
让参保群众不用来回跑、 不必走远路
在江苏省,社保卡已经成为每一位参保人员终身相伴的朋友。他们虽然看不到承载着社保卡所有功能的系统,却能享受到这张小卡片带来的便捷。
唐迎幸老人从泰州一家建设公司退休后, 就随孩子在无锡生活。以前,老人看病住院的钱都要自己先付,再回泰州报销。今年,她在泰州办了省里发的社保卡,到现在已经用卡在无锡住院4次,每次看病都直接刷社保卡付钱。
“前一阵子住院,照以往我得先垫付16万元看病钱,现在可以直接刷卡,我只需要付我个人应付部分就行了,省掉我泰州、无锡两边来回跑和报销的麻烦了。”唐迎幸说。
享受社保卡便捷的不仅是泰州百姓。自省内异地就医系统上线以来,在省内异地就诊的无锡百姓享受到了极大的便利。他们只需要在参保地和就诊地社保机构,办理相关手续并换持参保地社保卡,即可在选定的异地医院就诊,享受待遇同参保地一致。而2013年初开始发行的江苏省统一的社保卡,更是为这一惠民政策锦上添花。参保人员在参保地办理省统一社保卡,办理了相关手续后就可直接进行省内异地即时结算,省去了以往还需要更换就医地社保卡的麻烦。全省统一社保卡的发行使用,极大地方便了驻外的在职人员及省内异地居住的退休人员。
今年77岁的邢印田,是徐州市铜山区单集镇的一位农民。因居住偏远、交通不便、年龄偏高、腿脚不利索等原因,他以前想领养老金时,得等儿女有空才能帮他到镇上的银行取。 “现在有了社保卡,家门口的小卖部就是代办点。我得空的时候就可以自己到小卖部,让协理员帮我取钱。拿着社保卡刷下就好了,再也不用让儿女大老远地跑到镇上取了。”邢印田说。
在社保卡金融功能激活工作中,徐州市人社部门与金融合作机构合作,对行动不便、确有困难的人群,由工作人员上门激活。自发行全省统一社保卡以来,徐州市人社部门以 “四个不出村”为原则,积极服务广大参保人员,打造 “15分钟社会保障基本公共服务圈”。他们通过布设转账电话、实施POS机网点升级改造工程等,实现了村民参保登记、个人缴费、待遇领取、权益查询无需出村。
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