全国统一社保提议的内容都是什么？预计什么时候能具体实施？

问： 全国统一社保提议的内容都是什么？预计什么时候能具体实施？

答：有关专家认为，建立全国通行的社保转接"一卡通"是统筹城乡社保体系的一个关键　　"全国社保应实行一卡通。"7月3日，在成都召开的统筹城乡社会保障工作座谈会上，中央财经大学保险学院社会保障系主任、中国社会保障研究中心主任、经济学博士褚福灵在记者采访和大会发言时提出了上述观点。　　统筹城乡社保成都做了探索　　在统筹城乡社会保障体系上，成都做得怎样？褚福灵认为，成都这几年在统筹城乡社保体系上做了有益的探索和尝试。成都值得肯定的地方表现在：市委、市政府对统筹城乡社会保障体系的重视，加大了这方面的财政投入；市劳动保障局在统筹城乡社会保障体系方面也做了大胆的创新和尝试，取得了令人振奋的经验。他认为，成都在统筹城乡社会保障体系方面的经验做法值得全国其他地方借鉴。　　社保全国难以转接　　褚福灵说，我国现在存在城乡、地区之间的社保不能转接的问题，使全国社保不能形成整体，不是一盘棋。同时，由于各地经济发展不同，全国各地社保项目的缴费费率不统一；各地技术软件、信息网络也互不兼容。随着全国城乡经济发展的加速，现在到了应当统筹城乡社保和解决地区间社保转接的时候了。　　他认为，随着经济发展，城乡居民应当得到相同的社会保障。但统筹城乡社保不等于城乡社保全部一样。现在要做到全国统筹城乡社会保障体系一盘棋，最关键的是要解决技术软件上的不兼容。　　统筹城乡社保应有指导方案　　统筹城乡社会保障体系目标是什么，构架是什么？这些问题都应该在统筹城乡社会保障体系之前进行明确。褚福灵认为，为城乡居民提供适度社会保障应该是城乡统筹社保体系的目标，这也应该作为衡量统筹城乡社会保障成功与否的一个标准。　　统筹城乡社会保障体系我国没有先例，要做好这项工作首先应该建立一个基本架构。这个架构应该要回答保障什么，保障谁，谁来保障等问题。在城乡社会保障体系统筹上，中央政府应尽快在统筹制度上提出指导方案，统筹时可以先在重点社保项目上推行，然后过渡到更多的社保项目。实现城乡社会保障体系的统筹，不用一步到位，可以由部分地区统筹推广到全国统筹。　　统筹城乡社保全国应"一卡通"　　在统筹城乡社会保障体系上，社保转接是一个障碍。褚福灵认为，建立全国通行的社保转接"一卡通"是实现统筹城乡社会保障体系的一个关键。社保卡转接这个问题应该在全国来看待，首先要建立记录缴费信息可接续的全国统一的缴费卡，每个参保人员要有统一的缴费卡和存折。比如一个参保人员因工作原因转移到另一个城市，他就应参加当地的社保，持卡人在当地遇到风险须享受待遇时，原参保城市有义务将参保人的社保缴费等情况划接到发生风险的另一个城市。　　要实现统一的缴费卡就必须消除制度障碍、技术障碍，真正实现在全国范围内共担社会风险，防止地区社会保障失灵，同时，中央政府也应出资建立全国社保大网络。　　在如何管理好社保基金方面，褚福灵认为可探索组建社保银行，用金融手段来监管社保基金。