《社会保险法》解读：我国社会保险立法价值

问：《社会保险法》解读：我国社会保险立法价值

答：《社会保险法》解读：我国社会保险立法价值

我国社会保险立法价值可以分为两个层次：一是社会保险法在立法技术上所要实现的规范价值，即明确社会保险法律关系以及法律关系主体的权利、义务及其责任；二是社会保险立法在宏观上要实现的目的价值，即要实现社会公平与实质正义的价值。我国《社会保险法》第1条规定：为了规范社会保险关系，维护社会保险参加人的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。本条文体现了上述两种立法价值。立法的规范价值和目的价值有密切的联系，规范价值是目的价值实现的前提，其对于目的价值的实现具有重要影响；而目的价值是规范价值形成的指引，并在终极意义上评价规范价值的确立与否。

1.法的规范价值

法的规范价值，即法作为一种具有法律拘束力的规范，在明确权利、义务及责任方面所体现的价值。法作为一种社会现象，固然有其内在的价值和规律，但在现代社会，它更多的是作为社会秩序的调节器。法对社会关系的调节作用，是法存在并发展的重要价值。如果将权力和权利视为一种社会资源，法律则是一种特殊的资源配置机制。法律是关于权利义务的规范，相应地，一切法律关系都可以用权利义务的模式来加以表述，法律在一定意义上就是对于权利义务的一种确定性分配。法律关系是被用作整理法律及展示法律的技术工具。[1]法的规范价值主要就是通过法律关系这一工具对权利义务进行明确而体现出来的。

社会保险法律关系是社会保险主体在参加社会保险活动中形成的权利义务关系。社会保险法律关系的主体包括：（1）劳动者和城乡居民社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。广覆盖、保基本体现了社会公平的思想，贯彻了社会保险普遍性和生产保障的原则，将我国境内所有用人单位和个人都纳入了社会保险的覆盖范围，其中基本养老保险和基本医疗保险覆盖了我国城乡全体居民，以实现老有所养、病有所医，工伤保险、失业保险和生育保险覆盖了所有用人单位及其职工。而多层次、可持续、社会保险水平与经济社会发展水平相适应则体现出兼顾效率的思想。在社会保险制度中，必须把公平和效率有效地协调，以实现市场经济的有序发展与和谐社会的稳步构建。