着力提升保障 建设美丽莆田

　　无忧保社保新闻资讯：未来五年，莆田将率先建成美丽中国示范区，建设世界妈祖文化中心，打造妈祖文化、深水良港、医疗健康、绿色食品、工艺美术等5大国际品牌，实施产业发展、全域旅游、开放创新、生态文明、城乡建设、民生改善、文化繁荣、基础设施、社会治理等9个专项行动。涵盖这些策略的《建设美丽莆田行动纲要》日前横空出世。

　　为落实《纲要》，市人社局着手制定社会保障提升工程的实施意见。坚持全力服务发展、着力保障民生这一主线，以“两优先、一计划、一提升”为重点，落实更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，实现更加充分、更高质量的就业。实施全民参保计划，深化养老、医疗、工伤等社会保险制度改革，实现制度全覆盖向人员全覆盖转变，提高社会保障待遇，提升社会保障水平。为“打造宜居港城、建设美丽莆田”提供民生保障和智力支持。

　　1.我市社会保障卡应用列入国家试点。

　　我市是全省唯一的社保卡应用试点市。社会保障卡共有102项服务设计，我市已运用88项，包括社保缴费、信息查询、待遇发放、金融功能应用等服务，走在全国全省前列。在全省率先推出“社保通”便民系统，开展查询一体机和手机APP终端服务，可实时方便查询社保五险参保缴费情况、待遇核发情况、医保药品和诊目录、医保“两定点”机构、就业信息等，为广大参保人员提供“全天候”“零接触”便民化服务。

　　2.我市工伤预防列入国家试点。

　　我市是国家级工伤预防试点市，在全省率先将行政机关事业单位工作人员纳入工伤保险；率先将工伤认定权限下放县区、扩大劳动能力鉴定专家库并出台规范鉴定规程。我市总结工伤预防“项目带动、部门联动、企业互动”试点经验，在全省交流推广。

　　3.市人社服务窗口被授予全国人社优质服务单位。

　　市人社服务窗口全建制迁入市行政服务中心，开展一条龙、一站式便民服务，全年受理办理件46万件，基本做到零差错、零缺位。

　　4.大幅下调医疗保险费率，降低人力资源成本。

　　落实供给侧结构性改革“三去一降一补”要求，我市职工医疗保险单位缴费费率阶段性从7.3%下调为6%，降幅为全省最大。每年为企业减负1.3亿元。

　　5.职工医保实现福莆宁岚同城化。

　　我市职工医保参保人员到福州、宁德、平潭三地市看病可直接刷卡结算，享受同城化待遇，实现跨地市诊疗“一卡通”。

　　6.支持驻外商会开展非公职称评审。

　　我市批准驻外商会成立职称评审工作小组，开展职称评定。在北京人才工作站、武汉莆田商会成立评审小组。同时，支持市工艺美术协会成立职称评审小组，组织非公职称评定。2016年开展非公职称评定139人，其中高级23人、中级69人、初级47人。

　　7.改进人才引进招聘办法。

　　我市出台相关政策，改进考试招聘办法，尤其对高级技师视同副高级职称人才待遇，可免笔试，通过面试、考核办法公开招聘，为职业院校的“双师型”队伍建设提供支持。

　　8.创新就业脱贫举措。

　　我市在省内率先组织精准扶贫家庭的大中专毕业生定向招聘，2016年提供100个岗位，招录49人。为精准扶贫对象安排1000个公益性岗位，每个岗位予以100%的最低工资标准补助。

　　9.将特殊群体纳入职工养老保险。

　　在省内率先将村级主干、乡村医生、失独家庭等纳入企业职工养老保险，政府为参保人员进行社保缴费补贴。

　　一提升提升基层服务水平

　　重点是构建就业保障服务网，提升基层服务水平。今年我市在加快建设市社会保障服务中心和人才市场的同时，将突出乡镇的就业保障站建设，统一配备公益性岗位和相关设备，全面改善乡镇就业和社会保障的基础条件，提升服务能力，构建全市就业保障服务网，实现全市就业保障信息同步共享。

　　在提升服务方面，人社部门将进一步落实“放管服”行政审批改革，推进行政审批程序规范化和标准化，着力优化服务流程，提高办事效率。重点推进“互联网十人社业务”，实施金保信息系统提升工程，进一步开展社会保障卡全国试点，拓展社会保障卡运用，推广运用社保App客户终端，开展网上政策业务查询、资格认证和自助缴费业务。市人社服务窗口2016年获得全国人社系统优质服务窗口，今年将进一步开展受理“零接触”、办理“零差错”、监管“零缺位”的活动，持续创先争优，进一步提升全市人社窗口的服务水平。

　　一计划推进全民参保登记计划  全民参保登记计划是今年人社部门工作的重点，我市在荔城、秀屿、湄洲岛试点的基础上，将在全市全面开展参保登记工作，努力实现社会保障工作从政策制度全覆盖到人员全覆盖转变。

　　2016年，我市城乡居民养老保险参保153.08万人，续缴率达到94.8%，在全省各地市中名列前茅。城乡居民医疗保险参保人员接近300万人。今年将通过全民参保登记，不断扩面。

　　在推进市民化同待遇方面，市人社部将落实户籍制度改革和实施城镇化的要求，将进城农村户籍人员凭居住证纳入城镇社会保障体系，实行市民化同待遇。符合条件的，将纳入就业登记，参加失业保险，享受失业救助和失业金待遇。

　　在机关事业单位养老保险改革方面，将进一步提升信息管理系统，做好机关事业单位养老保险参保缴费、数据核对与养老金发放工作，确保新旧制度平稳衔接。

　　在军转安置工作方面，认真落实国防和军队改革期间的军转安置政策，做好自主择业军转干部的管理服务工作，完善企业军转干部解困维稳机制。同时做好随调家属的安置工作；及时发放随军家属生活保障金。  两优先人才优先和就业优先  实施人才优先战略，我市将进一步坚持“围绕中心、服务发展、科学合理、客观公正、简便易行、务求实效”的原则，完善人才政策，加大人才引进力度，落实市委人才工作“引得进、留得住、用得好”的要求。

　　“引得进”将围绕我市重点产业和项目，着力柔性引才，通过“走出去，引进来”开展院地、校企合作，为人才引进特设事业岗位。建立莆籍在外人才库和企业项目人才需求库，有针对性开展引进对接，今年将举办86场人才招聘对接会。“留得住”将着力建好博士后科研工作站、省级专家服务基地、省级产业人才集聚等基地，优化人才公共服务，解决好人才子女就学等各项保障，今年将新建安排50套人才公寓。“用得好”就是要发挥人社部门职能作用，协助市委组织部，落实好我市出台的人才激励、人才引进、平台构建、子女就学、住房保障、创业补贴、人才津贴等政策。

　　在创新完善人才政策上，人社部门将改进专业技术职称评价办法，以技术成果应用和岗位实际业绩为导向，支持我市的产业龙头企业和重大项目，赋予龙头企业、三甲医院、国家和省级重点中学的高、中级职称评审权限，自主评审。同时打通跨专业跨系列职称评审聘用、体制内外聘用通道。协同市委组织部，对行政事业单位急需的专业人才引进，借鉴外地做法，拿出编制和岗位，以高级职员的职位试行聘任制公务员，补充行政事业单位高级专业人才不足。从今年开始，事业单位统一招聘原则上采取考试考核方式，不再组织面试。事业单位将试行高级人才特聘政策，对科教文卫等事业单位引进高级专业和技能人才设置特设高级职称的岗位，解决人才引进职称职位的瓶颈问题。

　　在就业优先方面，重点是提升从业人员技能，促进更高质量就业，破除就业用工结构性矛盾，组织开展人才系列招聘会，落实大学生就业创业优惠政策。继续开发公益性岗位，解决城乡就业困难人员就业。今年，我市将在省内率先启动市级大学生创业孵化基地建设和创业项目资金补助；持续开展技能系列竞赛；评选省、市级技术大师和技能大师工作室，推进“师带徒”行动计划，培育和壮大技能人才队伍。 数据看成效 数字展未来  2016年，数据验证了我市人社工作取得良好成效。

　　在社保参保方面，全市城镇职工养老保险参保31.68万人、医疗保险33.20万人、工伤保险46.27万人、失业保险27.28万人、生育保险32.30万人，全面完成年度计划任务。

　　在提高待遇方面，城乡居民基础养老金从每人每月85元提高到100元，城乡居民基本医疗保险政府补助标准从每人每年380元提高到420元。企业职工月人均养老金达到2000元。发放被征地农民养老保障金2万人6500多万元。

　　在促进就业方面，全市城镇新增就业1.82万人，城镇失业人员再就业2248人，就业困难人员再就业497人，全面超额完成年度计划任务。城镇登记失业率2.13%，控制在3%目标范围内。互联网培训1.6万人，完成省里下达1.3万人任务的123.1%；组织开展“春潮行动”农民工职业技能培训6845人，完成任务的110.4%。全市已建成3个省级大学生创业孵化基地、6个高校毕业生创业资助项目、18个大中专毕业生见习基地。新增发放创业小额担保贴息贷款约6000万元，发放灵活就业人员社保补贴300多万元。

　　在人事人才方面，去年全市考试招录公务员及参公人员295人，报考比达到27∶1。春季考试招聘事业单位工作人员653人，报考比达到17∶1，秋季考试招聘521人，报考比达到19∶1。有效构建人才平台，目前全市现有博士后工作站2个、省级专家服务基地1个、技能大师工作室42个（其中国家级1个、省级24个、市级17个），国家、省引智项目13个、留学人员来闽创业项目6个。在人才集聚培育上，享受国务院特殊津贴专家29人、“百千万人才工程”第三层次人才14人、省“外专百人计划”外国专家2人、省青年拔尖人才1人；省、市级技能大师17人、专业技术人员4.76万人、高技能人才2.92万人。2016年新增高技能人才1894人，新增职称评定4000多人；职业能力鉴定1.10万人次。

　　在劳动关系方面，全市受理劳动人事争议仲裁案件991件，办结884件，调解率超过70%，受理办结劳资纠纷举报投诉案件331件，结案率达100%。全市130家政府投资项目全面创建“无欠薪项目部”。企业签订劳动合同2228家，签订劳动合同33.01万人，签订率达到96.4%；企业集体合同签订率达80%。劳动保障监察“两网化”管理网点676个，覆盖率达到100%。

　　“十三五”期间，数据将展示人社未来。

　　我市人社规划提出，到“十三五”末，全市城镇将新增就业人数达9万人；基本养老保险参保率达95%；城镇职工基本养老保险参保人数达41万人；城乡居民基本养老保险参保人数达154万人；城镇基本医疗保险参保人数达56万人；失业保险参保人数达27万人；工伤保险参保人数达46万人；生育保险参保人数达33万人，社会保障将实现从制度全覆盖到人员全覆盖。专业技术人才总量达16.5万人，高技能人才总量达5万人，我市人才队伍将不断壮大，将为打造宜居港城、建设美丽莆田提供更有力的智力支持。

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