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人到哪 养老金也将到哪
养老金跟随参保人流动的日子为时不远。昨日，十一届全国人大常委会会议再次审议社会保险法草案，将“个人跨地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移”等规定写进了草案。对此，省、市社保专家赞声一片。有权威人士指出，要使养老金无障碍转移，首先要实现基金的全国统筹，明确在支付待遇的时候由谁来承担。该专家称，“写进人大的草案，相信这个问题的解决已为时不远。” “个人跨地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移。” 解读：参照其他国家的社保管理方法，专家表示，我国先有保险后立法的模式阻碍了社保制度的施行。由于养老保险实行的是社会统筹与个人账户相结合的方式，实行的是“现收现支”，转移只带来了个人账户，但是发放养老金的时候却要发放所有的待遇，并且地方财政要兜底。“转出容易转入难，这已经是各地普遍存在的现象，转入地对养老关系的接收非常谨慎。”他认为，当前财政“分灶”，要实现养老关系的接续，必须改变“转出地受益，转入地受损”的局面。 据悉，国务院已提出2009年底在全国范围内全面实现基本养老保险基金省级统筹，2012年实行全国统筹的目标。在广东也早已制定两年内实现省级统筹的目标。 “个人跨地区就业的退休时，基本养老金按照退休时各缴费地的基本养老金标准和缴费年限，由各缴费地分段计算、退休地统一支付。” 解读：在广州每月能领1000多元钱养老，但回内地，养老金只几百块，转移养老关系，就意味着享受不同的养老待遇？专家表示，因全国养老待遇有别，目前确有不少参保人“趋富”，想把关系转到待遇高的地区，这样会造成新问题。“不能因为养老保险关系的转移，而给参保人待遇带来额外的变化。” 对于《草案》规定，“个人退休时，基本养老金按照退休时各缴费地的基本养老金标准和缴费年限，由各缴费地分段计算、退休地统一支付。”社保专家认为可较好解决“趋富”问题，因其首次明确养老保险待遇只跟个人缴费历史有关，并非随退休居住地的养老水平升降。 也有劳保专家对“分段计算”提出异议，提出一个连续工龄视同缴费年限的计算问题，因为该类人并没有缴费，所以在转移计算待遇上也面临问题。“只有实现全国统筹，才能彻底解决这个问题。” “国家建立全国统一的个人社会保障号码，个人社会保障号码为公民身份号码。” 解读：专家认为，实现该目标至少要做两件事，一是统计各地政策，二是完备信息系统，为全国联网提供技术支撑。 据了解，广东各级劳保部门正在为个人社保卡省内通用做功课。有相关人士透露，省里的下一步目标是实现市级统筹，先统一各地政策，为更大区域的统一铺平道路。 据介绍，国家劳动保障部几年前即提出建设相关工程，解决劳保基础信息指标项的统一，包括统一信息系统核心平台、信息系统软件开发标准等，而广东、广州劳保部门的技术设置均走在全国前列。 ■社保法草案其他内容 ●职工应当按照国家规定参加生育保险，由用人单位缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。 ●职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费的，不影响个人享受工伤保险待遇。 ●个人账户的养老金每年参考同期银行存款利率和物价指数确定记账利率，免征利息税。 ●职工应当参加失业保险，由用人单位和职工共同缴纳失业保险费。 ●基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补助组成。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补助。 ●基本养老保险基金实行省级统筹，逐步实行全国统筹。其他社会保险基金实行省级统筹的时间、步骤，由国务院规定。（新快报记者 文安 实习生 饶静）
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