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截至2016年底， 我国社会保障卡持卡人数已达到9.72亿人， 覆盖70.3%的人口。 当前， 社保卡不仅具有身份凭证、 医保结算、 参保缴费和待遇领取等方面的功能， 还正在向其他领域的功能开拓。 下一步， 人社部门将采取哪些举措加快社保卡推广应用的步伐？ 在人社系统和各个政府部门之间， 如何通过社保卡实现信息共享？ 近日， 小编就相关问题采访了人社部信息中心相关负责人。
社保卡不仅是 结算卡
小编： 人社部提出，2017年底将基本实现全国社保一卡通。 近年来， 社保卡的发行和应用工作上取得了哪些成就？
相关负责人： 截至2016年底，社保卡持卡人数已达到9.72亿人，覆盖70.3%的人口， 实际发卡城市（含省本级、 新疆兵团各师） 达372个， 发卡地市覆盖率达到96.6%，其中加载金融功能的社保卡有8.42亿张，占比86.7%。
社保卡并不仅仅是一张 结算卡， 而是集身份凭证、 信息记录、就医结算、 社保缴费和领取待遇等众多功能于一身， 方便群众享受政府民生服务的钥匙。 在就医方面，各地普遍实现医疗保障与医疗服务的紧密衔接， 群众可享受挂号、 诊疗、 取药、 结算全流程 一卡通行的便捷服务。
在社保缴费和待遇领取方面，通过加载的金融功能， 绝大多数地市实现持卡领取养老金、 缴纳社保费。 特别是农村地区也通过社保卡实现缴费、 领取待遇和查询信息不出村，极大方便了群众。
在身份凭证方面， 社保卡成为简化优化办事程序的重要手段。 各地以社保卡作为身份认证入口， 实现一次认证、 全网服务， 持卡办事时共享数据， 简化了填写表格、 出具证明环节。
在跨部门用卡方面， 社保卡已成为智慧城市服务、 惠民待遇发放的品牌。 武汉等地将社保卡作为各个政府部门的办事凭证； 广东、 江苏、 浙江等省份将涉农补贴、 低保金、 残疾补贴等通过社保卡发放， 缩短了发放周期， 方便了群众。
在跨地区方面， 311个地市开展了社保卡的跨地区使用。 2016年， 全国102项社保卡应用目录平均开通率超过80%， 预计今年底要全部开通。人社部已于2016年在全国确定了第一批32个社保卡综合应用示范基地， 目前正在组织开展第二批64个社保卡综合应用试点示范工作。
社保卡持卡人员基础信息库对全国人员基础信息和社保卡基础信息进行信息集中、 统一管理， 对促进人社信息共享、 业务协同有重要意义。 截至2016年底， 全国30个省份和新疆兵团完成了持卡库的部署并正式上线运行， 部持卡库中人员基础信息达9.29亿人， 183个地方业务系统接入持卡库， 初步形成了全国社保卡管理服务和认证鉴权的联动格局。持卡库系统自2015年3月上线以来， 部持卡库累计处理业务20.3亿笔， 运行情况良好；2016年， 全年业务处理量超过9亿笔。
完善用卡环境 强化过程安全
小编： 持社保卡异地就医结算， 是社会关注的热点之一， 今年将如何完善系统， 提升信息化服务能力？
相关负责人： 跨省异地就医结算中有两个重要角色， 一个是社保卡， 一个是异地就医结算系统，缺少任何一个， 异地就医结算流程都走不通。 社保卡在异地就医中起到支撑作用， 是结算的唯一凭证。 为了配合跨省异地就医直接结算工作， 2016年我们印发文件指导各地积极开展了跨省异地就医持卡结算的各项社保卡准备工作。 在异地就医结算系统层面，2016年初步完成省级异地就医结算系统改造、 开展部省系统对接、联调测试、 运行监测等工作。 目前， 多个省份已与国家异地就医结算平台对接， 启动了异地安置退休人员跨省住院费用持卡直接结算， 初步实现了跨地区一卡通，在方便群众的同时强化了信息安全和交易安全。
下一步， 我们将继续指导各地做好跨省异地就医持卡结算的各项社保卡工作， 完善异地就医结算系统， 在今年底前实现所有统筹区全面对接， 支持跨省异地安置退休人员和符合转诊规定人员的住院费用持社保卡直接结算。
同时， 今年我们将为异地就医人员做好社保卡服务， 保证出省人员能够及时拿到卡片， 异地人员社保卡丢失能够及时挂失补换。 提供异地社保卡检查、PIN修改、重置、解锁等服务， 保证异地就医人员持卡结算。 积极探索自助、 网上等便利服务方式， 探索挂失等卡服务事项的异地协作机制。
小编： 通过社保卡缴纳社保费、 领取养老金待遇， 大大方便了百姓。 下一步将如何推进这方面工作？
相关负责人： 今年， 我们将从三个方面推进缴费、 领取待遇的应用， 继续方便百姓。 第一， 继续提高银行账户的激活率。2016年， 全国社保卡银行账户激活率达到58.1%。今年我们将继续加强人社部门和银行的合作， 进一步提高银行账户激活率。
第二， 加大社保卡宣传工作。2016年， 各级人社部门通过电视节目、 宣传片、 社保卡知识竞赛等方式对社保卡进行宣传， 今年我们将进一步利用微信公众号等方式， 向公众宣传社保卡的各项应用。
第三，强化社保卡安全。今年，我们将升级使用国产SM系列算法等技术，完成密钥管理系统升级，保证社保卡在使用过程中的安全。
强化平台建设 实现信息共享
小编： 今后， 人社部门与其他政府部门之间将如何通过社保卡实现信息共享？ 如何健全信息共享机制？
相关负责人： 社保卡是前端的身份识别介质， 共享平台是后台支撑， 两者缺一不可。 在实现社保卡的多部门信息共享上， 一是要开放社保卡的服务能力， 使这个介质在其他部门可以得到应用。 目前， 社保卡在不少地区已逐步实现作为身份凭证的跨部门使用； 我们正在探索实现社保卡线上公共服务功能，简化优化服务流程， 实现各部门资源共享。
二是要强化共享平台建设， 我们将结合国家政务信息资源共享工作的推进， 指导地方分级分层落实。 同时， 结合人社部印发的《互联网＋人社 2020行动计划》建设人社行业云， 结合 人社档案袋 用卡轨迹图 就业D图全民参保精准识别 权益信息开放查询等48项行动，推动业务上网、 资源共享和数据开放， 促进社会创新， 为群众提供更加多元、普惠、便捷的服务。
第三代社保卡：推进安全快速应用
小编：2017年开始， 人社部将逐步推广第三代社保卡。 第三代社保卡在设计、 功能上， 与前两代社保卡相比有什么特点？
相关负责人： 为深化社保卡在人社领域以及其他政府公共服务领域的应用， 适应快速通过业务场景、 互联网应用等业务发展需求，我们将在全国范围内逐步组织发行第三代社保卡试点。
第三代社保卡采用了双界面通讯方式， 同时支持接触式和非接接触式用卡方式， 同时支持人社功能和金融功能；采用国产SM4密码算法， 进一步增强了安全性； 增加基于国产SM2密码算法的非对称认证体系， 引入持卡人CA证书， 为互联网应用身份认证提供支撑； 扩展卡内生物特征存储空间， 为社保卡与生物特征识别结合应用提供支撑； 在金融功能上， 采用了金融IC卡最新标准规范， 支持非接触快速支付方式。
在使用上， 第三代社保卡不仅将成为居民出行的 社保卡、 就诊卡、 银行卡 三卡合一的 市民一卡通， 而且将在 互联网+人社互联网+政务服务、 智慧城市、信息惠民等建设中发挥重要基础支撑作用。
目前， 人社部已基本完成第三代社保卡实施方案和规范研究工作， 初步确定了试点地区。 下一步， 相关部门将稳步推广第三代社保卡， 进一步强化社保卡应用安全。
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