“我们跟城里人没啥区别了”

　　这下，我们跟城里人没啥区别了。10月15日，宁夏银川市首次为5064名领取养老金的被征地农民发放今冬取暖费补贴1302万元时，一位农民说。据介绍，这些被征地农民10月份的养老金，也随着取暖费补贴一并发放。

　　2014年，宁夏出台了 《关于鼓励被征地农民参加养老保险的意见》， 建立了政府补贴参保的长效机制，提高了被征地农民养老保障水平。据统计，截至目前，宁夏应参加养老保险的被征地农民17.45万人中， 已参保10.88万人， 参保率达到62.3%。 而在已参保的人群中，自愿选择参加企业职工基本养老保险的就有9.32万人。 目前，被征地农民参加企业职工基本养老保险者月人均养老金为792元， 参加城乡居民养老保险者月人均养老金为506元。

　　试点先行：

　　自愿参保政府给予补贴

　　2014年3月，宁夏将永宁县作为被征地农民参加养老保险工作的试点。永宁县被征地农民自愿参加职工基本养老保险的，以征地时宁夏上年度城镇在岗职工平均工资的60%为基数，按20%的缴费比例参保缴费，并按照不同年龄段实行养老保险费趸缴。其中，年满70周岁及以上的被征地农民，个人承担的养老保险费按照个人应缴纳费用的50%缴纳。而被征地农民自愿参加城乡居民社会养老保险的，则按照参加职工基本养老保险的同年龄段被征地农民缴费补贴标准，给予一次性补贴，全部计入其养老保险个人账户。

　　据了解，当时永宁县符合参保条件的被征地农民近2.8万人，而参保试点工作刚启动不到一个月，就有近千人缴费。 因为农民都明白，政府补贴是大头，个人缴费是小头。而且， 一次性缴清后就无需再缴了。宁夏社会保险事业管理局局长李明说。从2014年开始，永宁县预计5年内累计社保补贴资金投入将达到8.5亿元，用于被征地农民的参保缴费补贴。

　　建章立制：

　　确保政府补贴公平一致

　　2014年，为做好被征地农民养老保险工作，宁夏各市县均成立了领导小组，宁夏出台了 《关于鼓励被征地农民参加养老保险的意见》，要求通过政府补贴参保的方式，将2012年1月1日以后被征地农民，通过自愿选择参加企业职工基本养老保险或城乡居民养老保险的方式，纳入养老保险制度范围。 《意见》出台后，宁夏相关部门明确了被征地农民养老保险的经办流程和专项资金筹集方式、列支渠道和资金拨付方式等具体事项，建立了被征地农民养老保险补贴专项资金。

　　据了解，宁夏本着年轻人以鼓励创业就业继续参保、 老年人以保障生活为主的原则，分青年、中年、老年3个年龄段，按照政府和被征地农民分担的方式，一次性分别缴纳5年、10年、15年养老保险费，由被征地农民自愿选择参加企业职工基本养老保险或城乡居民养老保险。

　　考虑到山区和川区不同的征地特点，宁夏将征地后人均耕地川区在0.5亩以下、 山区在0.8亩以下的人群，纳入养老保险制度保障范围。同时，被征地农民无论选择参加企业职工基本养老保险还是城乡居民养老保险，缴费基数、缴费比例、缴费金额及政府一次性补贴标准，全区保持一致。而对参加企业职工基本养老保险的人群，则按灵活就业人员20%的费率参保缴费，政府和被征地农民分别承担12%和8%缴费。对参加城乡居民养老保险的人群，由政府按照参加企业职工养老保险政府补贴标准给予一次性补贴，计入个人账户，确保被征地农民公平享受政府补贴。

　　对2012年以前的被征地农民，宁夏则要求各市县政府参照 《意见》的相关规定，结合本地实际逐步统筹解决，确保了制度的无缝对接。

　　规范流程：实现优质经办服务

　　为进一步推动被征地农民养老保险参保工作的落实，宁夏将被征地农民养老保险参保率，作为全区各市县工作的重要考核指标，建立了月调度和月通报制度，实时跟踪各地被征地农民养老保险参保情况。其中， 石嘴山市要求全市各乡镇，每月月底前上报当月被征地农民参加养老保险工作进展情况和存在的问题，并创新了被征地农民银行贷款业务新机制，以确保被征地农民参加养老保险政策顺利实施。

　　自2015年以来，宁夏政府督察室等部门组成督查组深入市、 县，实地督查了被征地农民参加养老保险工作推进情况，推进被征地农民参加养老保险工作落实。 为加强经办管理工作，宁夏制定了被征地农民参加养老保险业务的经办规程，统一了经办标准、 规范操作、 信息管理，实行优质经办服务，为符合待遇领取条件的被征地农民及时发放基本养老金。

　　宁夏彭阳县不仅通过 在征地界定上做到征收与征用相结合、 在时间界定上做到方案规定年度与之前年度相结合、 把符合参保条件的被征地农民已参保与未参保相结合的 三结合 方式，还在经办过程中采取征地农民养老保险资格认定与参保经办相分离，实行县乡村分级审核、三榜公示，从而达到部门之间相互配合、相互监督。