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人社事业发展 十三五规划提出，人社部门要准确把握 十三五 时期国内外发展环境和条件的深刻变化， 积极适应把握引领经济发展新常态， 全面落实创新发展、 协调发展、 绿色发展、 开放发展、 共享发展， 推进人社事业全面发展。 对四川省人社部门来说， 如何在经济发展新常态下彰显人社事业新作为？ 对此，近日小编采访了四川省人社厅厅长戴允康。
小编：在经济持续下行、供给侧结构性改革加速推进的背景下， 四川的就业整体形势怎样？当前面临哪些新挑战？ 采取了哪些措施应对这些挑战？
戴允康：就业是民生之本。习近平总书记强调， 就业是永恒的课题， 牵动着千家万户的生活， 任何时候都要抓好。 四川是人口大省， 全省劳动力供给总量与需求间矛盾依然存在， 结构性矛盾更加凸显， 高校毕业生数量屡创新高，供给侧改革化解过剩产能中的职工安置任务艰巨繁重，就业形势比较复杂。
挑战也是机遇。 我们实施就业优先战略和更加积极的就业政策， 以创新创业拓展就业空间， 激发创新创业促就业的倍增效应。 因地制宜做好今年5万多名化解钢铁煤炭行业过剩产能职工安置工作， 切实提升贫困家庭子女、 失业人员和转岗职工等群体就业能力， 积极发挥就业脱贫助推作用，不断提升就业质量。
今年我省高校毕业生人数达39.2万人， 再创历史新高， 加上往年未就业毕业生， 总量压力很大。 我们以实施大学生就业促进计划和创业引领计划为抓手， 细化完善鼓励大学生到基层就业、 小微企业吸纳就业、 自主创业等政策措施， 加强对灵活就业和新就业形态的支持，落实求职创业补贴、 创业担保贷款等扶持政策，促进大学生多渠道就业创业。 今年， 我省青年创业基金已达9300万元，安排资金4000万元用于扩大省大学生创新创业活动中心规模， 增加创业项目孵化功能， 形成 众创空间+苗圃+孵化器+加速器的阶梯型创新创业孵化体系。 截至8月末， 全省高校毕业生就业率达88.62%，略高于上年同期水平。
今年1-8月全省城镇新增就业70.4万人，完成全年目标任务的88%； 城镇登记失业率4.23%，控制在4.5%年度目标以内。（下转第二版）（上接第一版）
小编：四川在引导农民工返乡创业方面有哪些新实践？
戴允康：四川是劳务输出大省，农民工总量位居全国前列。 省委、省政府坚持把扶持和引导农民工返乡创业作为稳增长、促就业和解决三留守等社会问题的重要举措来抓。省政府建立了农民工返乡创业联席会议制度，出台了支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见。释放全省1.76亿元返乡创业分险补助资金杠杆效应，全省金融机构累计发放创业担保贷款281.9亿元。拨付农民工等人员返乡创业专项资金2000万元，支持各地开展返乡农民工初创培训、创业辅导、创业技能提升培训。加大农民工返乡创业园和孵化基地建设力度，共建成返乡农民工创业园245个， 年产值达689.9亿元， 创业园区吸纳就业90万人。截至8月末，我省新增返乡创业农民工4.7万人，创办企业1.1万个，实现产值92.4亿元，农民工返乡创业热潮在蜀中大地蓬勃兴起。
小编：四川今年在推进脱贫攻坚方面有哪些新举措？
戴允康：全省各级人社部门成立脱贫攻坚领导小组，省厅建立了就业扶贫调度制度，实行按月通报、常态化督查。今年以来，在正常分配就业专项资金的基础上，我们专门为88个贫困县安排就业扶持资金2亿元，率先完成与省六有大数据平台劳动力信息的比对、复核和认定， 摸清了全省农村劳动力3987.2万人、贫困家庭劳动力211.1万人并完成实名制登记入库，摸清了今年计划脱贫的贫困家庭劳动力63.8万人。全系统共组织扶贫专场招聘活动591场，省内企业吸纳就业19.1万人，实现跨省有组织劳务输出62.7万人，公益性、公益类岗位安置贫困群众2.86万人。共组织贫困家庭劳动者参加培训8.8万名。实现城乡医保统筹地区建档立卡贫困人口参保率达98.9%。下达四大片区 88个贫困县招募计划1014个。
小编：今年，人社部出台了加强和改进人社领域公共服务的意见，四川在这方面有哪些做法？
戴允康：我们将加强和改进人社领域公共服务作为推进系统职能大转变、机制大改革、方式大调整、作风大改进的有力抓手，最终推动实现全省系统整体工作的根本转型。我们对人社领域公共服务的定义、内涵和外延等方面的内容予以明确，对人社部部署的32项工作任务分别从主要措施、进度安排、完成时限、牵头单位和参与单位等方面进行逐一细化。目前，我省已完成覆盖全省人社系统省、市 （州）、县 （市、区）三级，涵盖就业创业、社会保险、人事人才、综合业务等内容的公共服务事项目录，编制完成省本级公共服务事项相对应的办事指南。我们坚持 宁让自己多操心、也要让群众少委屈理念，大力简化优化公共服务流程，创新改进公共服务方式，在规范档案管理，取消无谓证明，缩减办理时限等10个方面破解办证多、办事难。下一步我们将继续坚持普惠性、保基本、均等化、 可持续方向， 围绕标准化、法制化、信息化，积极推行 一站式服务、 自助式服务和 下沉式服务，提升公共服务可及性和群众获得感。
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