强化队伍建设 加大宣传力度

　　截至今年6月底， 湖南省道县城乡居民养老保险参保登记人数为35万人， 累计发放养老金3.9亿元， 享受待遇9.3万人， 征缴基金1.8亿元， 参保缴费22万人。 目前，按月领取养老金，已成为全县老年居民津津乐道的一件大事，覆盖城乡的社会养老保险体系基本成型。尽管如此， 其中存在的一些问题仍须引起高度重视。

　　存在问题

　　队伍不健全。 城乡居保工作政策性强、资金量大、任务繁重， 需要一支业务精湛的专业经办队伍方可担当。 然而， 道县现有城乡居保经办力量无法满足此项工作需求。 目前， 全县仅有8个乡镇配备专职经办人员，其余乡镇均由乡镇干部、 财政所人员、 大学生村官等兼任， 身份 五花八门。 平时，他们以各自本职工作为主， 对城乡居保工作无暇顾及。同时，兼任人员业务素质参差不齐， 未经过专业培训， 多是 半路出家，难以胜任工作。另外，村级协办员多由村干部兼任，由于村 两委 班子3年一次换届选举，人员不稳定，工作无法对接。

　　参保不积极。 多年来， 道县城乡居保参保缴费率一直徘徊在75%左右， 与永州市兄弟县区相比差距不小，如江华县参保缴费率达95%以上。 究其原因， 主要是政策宣传不到位。 城乡居保作为一项浩大的德政工程，工作突破口在于加大宣传力度， 使此项惠及千家万户的政策 打响雷、 下透雨。 在实际工作中， 我们做得远远不够， 主要表现为宣传形式过于单一， 仅仅限于发放宣传单； 宣传内容过于复杂， 大部分群众反映对参保收益看不明白。 此外， 服务网点少， 参保群众缴存领取不便。 道县发放城乡居保养老金的金融机构， 大都是设在乡镇集市， 村里都没有支付终端设备， 要领取区区几十元的养老金,必须要到集市的金融网点， 既误工时又得花路费。 由于大部分群众都是选择100-500元的缴费档次，续保额低，业务量大，部分金融机构工作人员时有厌烦情绪。

　　监管不到位。 道县尚无专职审核养老金待遇的工作人员，县、 乡两级经办机构接收死亡人员信息处于被动状态， 其信息确认路径，主要是当事人家属申报或村级协管员上报， 这给少数群众故意瞒报或迟报死亡信息，冒领、骗取养老金留下了空子。 有少数村干部和协管员顾虑到农村风俗习惯和死者亲属情绪，对基金稽查工作不配合， 再加上稽核力量和取证手段严重不足， 也导致经办机构难以准确认定人员死亡时间。

　　几点建议

　　强化队伍建设， 提升服务水平。 截至2015年12月底， 道县城乡居保基金近5亿元，面对如此庞大的资金流， 必须在保障基金安全的基础上， 确保这项惠民工程高效运行。 目前， 全县还有19个乡镇未配备城乡居保专职经办人员。 当务之急是要建设一支稳定的乡镇经办队伍， 做到专事有专人落实。 人口大镇应配备4名以上城乡居保经办人员， 小乡镇也要配备2名以上城乡居保经办人员， 这些经办人员应该全部由县人社部门派驻、 垂直管理。 此外， 还要加大对经办人员的培训力度， 进行岗前培训， 实行持证上岗， 未取得合格证的，不得经办城乡居保业务。 另外， 金融机构要增设服务网点， 大乡镇要设法开设2个□胡昌爱

　　以上城乡居保服务窗口， 小乡镇也得保证至少有1个城乡居保服务窗口， 金融机构工作人员要增强为民服务理念， 对前来参保缴费或领取养老金的群众多一份热情、多一份耐心、多一份细致， 让参保人员高兴而来，满意而归。

　　加大宣传力度， 提高参保意识。 采取灵活多样的宣传方式， 利用电视台、 户外电子显示屏、汇编小册子等， 全方位、 无缝隙地把城乡居保政策传递到群众中去， 以营造浓厚的参保氛围。 针对16岁至45岁这一年龄段群众参保积极性不高的现状， 要算细账、说实话，将政策讲透、 把账算细、 算明、 算长远，激发群众参保热情。 对外出务工人员多而影响参保率的问题， 可以采用协议代缴代扣的方式。

　　强化部门联动， 完善奖惩机制。 针对养老基金存在 跑冒滴漏现象， 应以信息化建设为引领， 推动人社与计生、 民政、 公安等部门之间实现无障碍信息共享和沟通协作， 应用数据分析和信息监控手段， 通过可靠渠道获取死亡人员信息， 从源头上为领取城乡居保养老金待遇资格认证工作提供信息保障。 同时， 要强化村级协管员责任意识， 适当提高待遇水平， 保障工作经费， 把他们培养成合格的基层 认证员和 情报员， 构建可靠、 完整的信息收集网络。 对冒领养老金及时足额追缴， 对涉及金额较大、 性质特别恶劣的冒领、 骗领案件， 要通过媒体曝光， 坚决查处并追究当事人的刑事责任。