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9月8日，胡锦涛在俄罗斯符拉迪沃斯托克出席亚太经合组织工商领导人峰会并演讲，他表示，中国将以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为着力点，推进民生优先的社会建设，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。
国家发改委宏观经济研究院社会发展研究所所长杨宜勇接受人民网小编采访时表示，胡锦涛这次讲话结合了7·23讲话和十八大召开前最后一次参加APEC会议的背景，表明过去十年，中国社会保障体系建设是一个工作重点和工作亮点。十年来，我国社会保障制度建设取得突破性进展，初步建立起了覆盖城乡居民的社会保障体系框架，覆盖人群迅速扩大，保障水平有较大幅度提高，社保基金规模不断壮大，抗风险能力明显增强，人民群众更好地分享了改革的成果。
杨宜勇表示，目前我国社会保障基本实现了全覆盖，不过还不太公平，根据中国国情，城市和农村社会保障待遇差别水平很大，养老金有公务员、事业单位、企业、农民工等各类群体之分，档次多，差距大。要建立社会保障体系，需要缩小这些差距，促进更加公平，因此胡锦涛提出，未来的方向是建立公平的社会保障体系。
胡锦涛在讲话中指出，公平的社会保障体系包含权利公平、机会公平、规则公平三方面内容。对此，杨宜勇说，权利公平，是理念层次的是最基本的出发点。公民在社会保险、社会福利等最基本的方面是一致的，不能有的有有的无，有的太高有的低；机会公平就是大家都有机会参加社会保障，这在中国目前是可行的；规则公平，规则是透明的，规则有待完善的。目前的状况，有的人此前一直在央企工作，最后五年成为公务员，退休后就拿公务员的退休金，反过来，有的人此前一直是公务员，最后5年在企业工作，退休后拿企业的退休金，显然这个规则是不合理的。社会保障体系建设也是收入分配改革里的一个重要步骤，应该有更加合理的规则，不能让高的人占便宜，低的人吃亏，杨宜勇最后说。
人力资源和社会保障部副部长胡晓义在10日的新闻发布会上也表示，当前和今后一个时期，我国就业和社会保障事业改革发展的任务仍然十分艰巨。按照党中央、国务院的决策部署，到今年底要实现新农保和城居保这两项制度在全国范围全覆盖。还会加倍地努力，向着党的十七大提出的在实现全民医保、人人享有基本医疗保障的基础上，向着全体人民老有所养的目标继续推进。
建立更加公平的社会保障体系 改善保障不公
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