“福寿螺”风波：农产品消费保险大有可为

小编：吴红军
　　近年来，国内接二连三发生的农产品、水产品质量事件强烈冲击着广大百姓的心理底线。无论是“福寿螺”、“瘦肉精”，还是“红心鸭蛋”，这些风波发生之后，尽管职能部门奔波追查检测求证，饮食大众依然忧心忡忡无所适从。即便它们都是偶然事件，这些农产品质量问题所造成的社会伤痕，已经成了大家心底时时挥之不去的一抹阴影。食品乃人命关天之大事，我们一日三餐不可或缺的农产品，到底能不能安全食用？这已是不少老百姓街谈巷议的热门话题。那么，怎样才能重新树立起百姓们对农产品安全的信心？有关部门和企业对此极为关注。

　　食品安全体系的健全和完善，事关国家安全与稳定，在世界各国都被当作一项战略性、基础性工作。从国际范围看，近几十年的现代农业发展历程已经证明：食物安全、环保要求和资源利用的指标与理念才是现代农业的指南针。相比之下，国内农产品安全标准长期僵化落后，强调规模第一的农产品领域一直未出现以安全为核心的现代竞争。只有在近年中外食品事件的催化下，食品安全问题通过传媒才进入决策者思维，消费者对暗昧不明的农产品生产和加工环节日渐生疑。市场催促安全，餐桌开始反制农田，人们对农产品消费的保险需求便应运而生。笔者近日注意到下面两个令人欣喜的消息：

　　其一，5月中旬，中国平安财险海南分公司与海南坤博生态农业公司在海口签下了中国第一单“无公害农产品消费安全保险”。据了解，平安财险的这份保单，投保人是海南坤博生态农业有限公司，被保险人是海南坤博公司的客户，保险对象是海南坤博公司的2000亩无公害妃子笑荔枝基地，保费金额是2400元；保险责任是“仅限于农产品化肥农药残留物造成的食物中毒等意外伤害事故”，保险金额是意外伤害保险人民币6万元，意外伤害医疗保险1万元。为了使该项保险更具操作性，平保财险海南分公司将把投保企业的无公害产品编号输入电信防伪系统，很快就可以查出问题农产品的产地，方便进行理赔。

　　其二，5月下旬，上海安信农业保险公司正式推出了我国首款农产品食用安全保险，并与上海农产品中心批发市场经营管理公司签订了国内首张“瘦肉精”保单，为上海近三分之一的“白条猪肉”提供保额达1000万元的食用安全保障。批发市场内近80户猪肉经营户参加保险，一旦消费者购买或食用这些经营户销售的猪肉，发生“瘦肉精”中毒群体性事件，安信农业保险公司将负责赔偿。

　　这两则新闻所涉及到的农产品消费安全保险，不仅填补了农业保险在该领域的空白，而且完善了突发性食品安全公共责任应急管理机制，为广大消费者在食用农产品过程中可能存在的风险提供了全面保障。同时，这也体现出上述保险公司勇担社会责任，切实满足人民群众保险需求，在探索农产品消费保险的道路上取得了初步成效。

　　中国保监会主席吴定富近日指出，保险业要始终坚持以人为本，全面落实科学发展观，大力弘扬“服务大局、勇担责任、团结协作、为民分忧”的行业精神，在服务民生方面取得新突破；要围绕我国经济和社会生活的重大变化，围绕城乡居民的消费习惯和消费热点，围绕国家宏观经济政策和产业政策调整，围绕人民群众保险服务需求变化，因变而变，以变应变，不断满足各种现实的和潜在的保险客户服务需求。上述险种的推出，不仅解决了消费者最关心的问题，也使农业保险实现了从“田头”到“餐桌”的跨越，从传统的种养两业保险开始向农业的生产、销售、流通等更广领域拓展。笔者认为，中国平安财险和安信农业保险公司为了维护公众健康与安全，完善突发性食品安全公共责任应急管理机制，解决大众最直接、最关心的食品安全责任问题，乃是一项可圈可点的“民心工程”。

　　对于保险公司而言，开发农产品消费类保险也是一大商机。以“瘦肉精”保单为例，此次安信农业保险公司与批发市场签订的保险合同，保费收入23万元，保险金额1000万元，主要为发生瘦肉精中毒事件导致消费者群体性（3人以上）人身伤害事故提供责任赔偿。从投保对象来讲，由于批发市场具有管理统一规范、质量安全可控等特点，目前已成为安信农业保险公司主要的承保范围。如果上海市几家大的批发市场全部投保的话，安信农业保险公司将提供高达数十亿元人民币的肉类食品（农副产品）的食用安全责任赔偿。另外，对属于农产品生产和零售环节的屠宰厂、商场超市等，安信保险公司也将纳入承保范围。各家保险公司不妨算一算经济帐，看看这类险种的盈利空间和市场潜力。

　　值得一提的是，要做好这项“民心工程”，保险公司还需在服务方面多下功夫。安信农业保险公司在这方面就开了个好头。就拿“瘦肉精”保单来说，该款产品强调快速理赔甚至是先行赔付。一旦消费者购买或食用经营户销售的猪肉，发生“瘦肉精”中毒，安信农业保险公司将在三个工作日内先行赔付给肉食品批发市场，由批发市场将赔款直接送到零售终端（如商场、超市等）或受害消费者。

　　这与一般的食品安全事故获赔所需耗费的漫长时间相比起来，服务确实很到位。

　　笔者呼吁，有关部门应充分肯定农产品消费保险的开发，并鼓励更多企业投保。各家保险公司也应力争在农产品消费领域取得更大突破，为广大消费者在食用农产品过程中可能存在的风险提供更全面的保障。