实现城镇职工养老保险统筹是大势所趋

　　【摘要】城镇职工养老保险制度应该得到不断的完善，未来我国需要进一步加强社会保障的管理与服务，增强社会保障在实践操作中的公平性与效率性。尤其是城镇职工基本养老保险制度，应该尽快实现全国统筹。

　　在养老保险方面，还需要对机关事业单位人员、企业职工、城镇居民、农村居民的制度安排进一步统筹管理；在医疗保险方面，应该进一步整合机关事业单位、城镇职工、城镇居民、农村居民的医疗保险制度；在社会救助方面，应该对贫困救助、住房救助、医疗救助、教育救助、灾害救助等进行适度整合管理。在养老保障和医疗保障方面，是否按照老年保障(包括养老保险、老年福利等)、健康保障(医疗保险、医疗救助等)进行整合管理也值得思考。

　　绿皮书认为，在养老保险方面，尤其是城镇职工基本养老保险制度，应该尽快实现全国统筹。郑功成：《实现全国统筹是基本养老保险制度刻不容缓的既定目标》，《理论前沿》2008年第18期。城乡居民养老保险制度的统筹层次需要进一步提升，从目前的县级统筹上升到市级统筹或者省级统筹。城镇职工基本医疗保险制度应该上升到省级统筹，城乡居民医疗保险制度应该上升到市级统筹或省级统筹。城乡居民最低生活保障制度的统筹层次也需要适当提高。

　　在整合社保经办机构的同时，需要加强经办机构的内涵建设，未来需要大量培养专业化的社会保险经办人员，从制度、人员、机构、设施等方面进行努力，构建公平、高效、快捷的社会保障服务体系，规范社会保障的经办程序，完善社会保障的瞄准机制，防范社会保障对收入分配的逆向转移。

　　无忧保提示：以上是对城镇职工养老保险统筹情况的介绍。绿皮书指出，未来迫切需要进一步整合各类社会保障经办机构，实现社会保险、社会救助、社会福利经办机构的整合，在基层(乡镇、街道)可以考虑将全部社会保障事务整合到一个机构经办。