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当前，麦积区养老保险制度已全覆盖，城镇职工基本养老保险制度和城乡居民养老保险制度已不断深入推进，但由于私营企业和个体工商户参保率低、参保人数少、覆盖面过窄等问题还很突出，这些都制约了麦积区养老保险事业的可持续发展，甚至危及到已取得的成果。 为进一步扩大私营企业和个体工商户的养老保险覆盖面，推动麦积区养老保险事业又快又好的发展，实现人人享有养老保险的总要求，推动完善社会保障体系建设，结合养老保险工作实际，麦积区为期三个月对辖区内私营企业和个体工商户基本养老保险的参保情况进行了一次深入的调研，彻底摸清了底子，全面掌握了情况，针对发现的问题进行了深入的总结和全面的剖析。具体情况如下： 基本现状 2013年年初麦积区参加基本养老保险共有13453人，其中私营企业及个体工商户参保的有5427人，占全区已参保人数的40.3%，在全区参保的各类人员中，私营企业和个体工商户占有很重要的地位。 随着经济体制改革的进一步深化，私营企业和个体工商户的数量及从业人数也在迅速的增加，私营企业和个体工商户在经济结构中占的比重越来越大，形成了新的主要就业渠道，吸纳了很大一部分的就业人员，目前，麦积区私营企业和个体工商户从业人员达14667人，但是实际已参加基本养老保险的从业人员只有5427人，而参保率为37%，参保率较低。这主要是由于部分业主及从业人员对参加基本养老保险没有明确的认识，参保意识不强而造成的，因为这些因素的存在给基本养老保险在私营企业和个体工商户扩面工作上带来了困难。 近年来，麦积区采取积极措施，始终把私营企业和个体工商户扩面当作重点工作来抓，进行了各种尝试，运用了多种方法，取得了一定的进展。2010年新增参加基本养老保险的私营企业和个体工商户参保人员2755人；2011年新增参加基本的私营企业和个体工商户参保人员1332人；2012年麦积区新增参加基本养老保险的私营企业和个体工商户参保人员1282人。但是从以上的情况不难看出，工作压力在不断加大，扩面难度在逐年增大。 存在的主要问题 私营企业经营者的参保意识淡薄。调研中我们发现，目前，从私营企业经营者的主观方面来看，主要有以下原因：第一，强烈的利益驱使，使私营企业主很少愿意自觉参加基本养老保险，这些在客观上直接增加了私营企业主实实在在的利润；第二，一些私营企业主对参加基本养老保险，持等待观望态度甚至相互攀比，声称某个企业不参加我就不参加，等其他企业都参保了自己才参保；第三，一些私营企业主只考虑自己的眼前利益，不考虑职工的长远利益，错误的认为自己单位里都是年轻职工，现在参加养老保险只缴费不享受，有种参保吃亏;的错误思想，甚至有的认为他们参加养老保险后上缴的养老保险费要拿去为别的企业退休人员发放养老金，去养活别人，因而对参加养老保险有强烈的抵触情绪。对养老保险的认识尚不到位，参保意识较为薄弱。由于用人单位负责人对社会保险重要意义认识的不足，导致劳动者应保未保、已保未缴、已缴停缴等现象屡见不鲜。在社保工作人员上门做工作要求其为劳动者办理参保手续时，他们总会采取游击战;等种种方法来应付工作人员。常常是今天去老板不在，明天去会计不在。即使老板在也只谈他的业务，把工作人员晾在一边不理不睬，常使得工作人员十分尴尬。 私营企业职工劳动关系复杂，造成应参保人数难以确定。据调查，私营企业和个体工商户的从业人员，主要是由其他企业的下岗职工和城乡务工人员构成。而这部分其他企业的隐性失业职工与原单位未解除劳动关系，社会保险机构在审核参保人员资格时，按照社保政策规定，只能将这部分人排除在外，因为目前养老保险政策只规定养老保险费可以在时间上接续，却不能重复缴费。而事实上，有不少这部分职工的原单位，因经营状况不佳而无力缴费。造成这种现象的主要原因是，一方面，私营企业不与员工签定规范的劳动合同，劳动关系界定比较困难。另一方面私营企业员工自我维权意识不强，或者为了保住来之不易的工作，不敢向私营企业主提出参保要求，使私营企业主轻易地逃避了本应由其承担的参保缴费义务。同时，私营企业中也使用了大量的城乡务工人员，他们成分复杂，流动性大，管理困难，并且有些员工已参加了城乡居民养老保险，而目前，职保与城乡居民养老保险关系互不衔接，且年龄参差不齐，要统一进行参保缴费确实有困难。还有一些从业人员特别是外来务工人员只顾眼前利益，不作长远打算，宁愿多拿点现钱，不愿参加养老保险，没有参保积极性。 社保机构相应的责任和权力不统一，管理职能交叉，制约经办效率的提高。社会保险经办机构对不履行参保义务的企业不具备行政处罚权利，因此在扩面工作中既没有强有力的手段，就连有限的有约束力的措施也没有得到很好的落实。这对养老保险扩面产生着至关重要的影响。 当前养老保险缴费工作是由社保机构负责开缴费单、记录个人账户，税务部门征收，这样使养老保险的征缴与参保管理服务工作相分离，这给社保部门增添了很大的工作量。并且在两部门之间的业务信息传递的时效和质量对经办业务的效果起着根本性的影响，造成了行政资源成本不必要的浪费。而且缴费单位或个人每缴一次养老保险费都往返于社保机构和税务部门，给缴费单位和个人带来了很大的不便。同时，也影响了相关部门监管职能的有效发挥。而社保机构则又是负责社会保险费征收的责任单位，这与赋予社保机构相应的责任和权力不统一。 建议及对策 加大宣传力度，提高私营企业主和员工的参保意识。一方面加大扩面征缴工作的宣传报道力度。借助电视、报纸等新闻媒体、散发宣传单，进行大张旗鼓的宣传和发动，在社会上引起轰动效应，做到家喻户晓、人人皆知。使各类中断缴费人员和从业人员了解参保政策，报道养老保险扩面征缴进展情况，增强私营企业及个体工商户的参保积极性。另一方面对一些认识有偏差的私营企业采取上门服务，进行面对面的宣传交流。一要宣传参加养老保险能免除职工的后顾之忧、调动工作积极性、促进企业发展，使企业管理日趋规范，企业发展壮大成为现实。二要运用身边的实例，以那些参加养老保险并从社保部门按月领取养老金的离退休人员和那些没有固定经济收入、生活无着落的处于关门、倒闭、半破产状态企业的职工做正反两方面的对比教育。三要宣传打破原来国有企业和私营企业的界限，国有企业的铁饭碗;变成了泥饭碗;，只有参加养老保险，才能实现老有所养，才能够幸福安渡晚年。四要强化参加养老保险是国家法律规定的企业应尽的义务的意识，扩面工作是法律赋予社保部门的法定职能，不参保就要负担相应的法律责任。通过宣传，切实纠正用人单位和从业人员认识上的不足和观念上的误区，强化用人单位和从业人员依法缴纳养老保险费的意识，深入基层，层层发动，取得社会各界对扩面征缴工作的认同和支持。在全社会形成积极参加社保的共识，营造良好的社会氛围。 积极发挥社会保险经办机构职能，做好私营企业及个体工商户扩面工作。一是建立私营企业和个体工商户扩面目标责任制，采用激励奖惩措施。把每年确定的私营企业和个体工商户养老保险扩面目标，分解到社保机构的每一个工作人员身上，建立一级抓一级，层层抓落实的责任体系，责任到人，将扩面目标完成情况与绩效挂钩，激励职工切实作好扩面工作。 二是增强服务功能，强化服务意识。养老保险经办机构要主动出击，做到热情周到，尽可能上门服务，方法上要灵活适用，管理上要科学透明，自觉接受社会的监督，争取私营企业和个体工商户的信任。通过设立专门窗口、服务网点和网络服务体系，保证参保对象办理手续、咨询等方面简单、方便、快捷。 理顺劳动关系，规范用工行为。扩面工作要从源头抓起，主要是抓好劳动合同管理。劳动合同是私营企业和职工建立劳动关系的重要依据，人力资源和社会保障部门要通过规范用工合同，明确用工双方的权利和义务，针对从业人员的复杂结构情况逐个企业清理，登记造册，及时签订劳动合同，确保私营企业依法用工、依法参保。 形成部门联动，齐抓共管的管理体制。私营企业及个体工商户扩面是一项复杂的难度较高的工作，它涉及社保、工商、税务、工会、街道等各个部门，需要社会各方的支持。单靠一两个部门，工作很难开展。要争取政府支持，实行各部门分工负责制，各司其职，利用各部门的管理职能和权限，动员和强制相结合，齐抓共管，督促私企和个体工商户积极参保，这样扩面工作就会有事半功倍的效果。 建议尽快出台城镇职工养老保险与城乡居民养老保险转移、衔接政策。私营企业及个体工商户从业人员成分复杂，流动性大，有的人员既参加了城镇职工养老保险又参加了城乡居民养老保险这就使他们在缴费和领取待遇时陷入两难的尴尬境地。城镇职工养老保险是按月缴费，而城乡居民养老保险是按年缴费；而且政策还规定在领取养老待遇时不能享受两种。因此，建议尽快出台这两种养老保险的衔接政策，以解除参保人员的后顾之忧，提高参保缴费的积极性。外地创业者无法自己缴纳个人社保？离职跳槽者生怕社保断缴无法买房？自由职业者又怕因为没社保孩子上学受影响？这些问题无忧保统统给你解决，只需手机3分钟操作，保你社保不断缴，让你生活有依靠！ 小编有话说：谢谢这么优秀的你来看文章，有什么想对小编说的尽管来吧，大家的支持就是我们的动力，欢迎大家踊跃发表疑问，欢迎吐槽，社保生态圈群：248069515
