上海将破除城乡户籍限制 实现基本社会保险制度城乡统一

本报讯(记者 刘栋)今后上海将破除城乡户籍限制，实现基本社会保险制度城乡统一。记者昨天从市人力资源和社会保障局获悉，近日本市出台10项人社工作举措，进一步推动城乡一体化发展。

2014年，根据市委、市政府关于《推进本市城乡发展一体化》课题调研的总体要求，市人社局开展了深入调研，针对仍有部分基本社会保险制度和政策存在城乡二元差异;现行的就业、社会保险、人事政策与农业专业化、集约化、规模化生产的发展不相适应;郊区引进和留住人才仍然存在一定困难等问题，提出了解决办法，最终形成了《关于适应本市城乡发展一体化，进一步做好人力资源和社会保障工作的实施意见》。

《实施意见》共分3个方面10项内容。

一是要破除城乡户籍限制，实现基本社会保险制度城乡统一，具体包括实施城乡职工统一的失业保险制度、建立统一的城乡居民基本医疗保险制度、将村卫生室纳入本市医保联网结算系统。

二是要适应农村生产经营方式改革，完善就业、社保、人事相关政策，具体包括打通农民合作社等集体参加职保的渠道、实施离土农民促进就业专项扶持政策、强化对本市农民的职业培训和完善技能鉴定机制、完善本市农业领域的职称政策。

三是要实行倾斜政策，加大引进和稳定郊区公共服务人才的力度，具体包括完善农村专业技术人才收入激励机制、完善基层卫生和农技单位专技岗位结构比例管理、完善高校毕业生到农村基层服务收入增长机制等。

下一步，市人社局将进一步细化操作办法，把实现城乡一体化各项政策真正落到实处。