全国总工会副主席：扩大保障范围 提高保障层次

 
●扩大社会保障覆盖面，要明确城镇职工社会保险系国家强制性保险，企业只要开业，单位只要用人，就必须参加社会保险

当前，社会保障方面还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：相当一部分职工仍然未被社会保险制度覆盖；各级财政对社会保障的投入不足；社会保障总体水平不高；社会保障立法滞后。随着我国经济体制改革的进一步深入，市场经济条件下的各种社会风险逐渐凸显，作为应对社会风险主要手段以及保持社会稳定和谐的社会保障制度，上述问题如果不能得到及时有效的解决，势必影响我国和谐社会的构建。

为此，我们认为，当前应尽快扩大社会保障覆盖面。要明确城镇职工社会保险系国家强制性保险，企业只要开业，单位只要用人，就必须参加社会保险。养老、医疗和工伤保险应列入优先实现全覆盖的项目。养老保险应以非公有制企业、城镇个体工商户从业人员和灵活就业人员为重点；医疗保险应以有缴费能力但尚未参保的用人单位、国有和集体困难企业退休人员、灵活就业人员和农民工，城镇非就业居民为重点；工伤保险应以农民工为重点人群、以高风险企业为重点行业。

社会保险统筹层次也有待提高。要尽快实行基本养老保险的省级统筹，并逐步实现基本养老金的基础部分全国统筹。其他各项社会保险制度也要积极创造条件，逐步实现省级统筹。

中央财政2006年对养老保险的补助达774亿元，可考虑运用好中央财政的补助资金，试行解决劳动者跨统筹范围流动时的养老保险关系接续问题，增强劳动者参保的积极性。

2007年09月30日  中华全国总工会副主席 董力  来源： 人民日报