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劳动和社会保障部养老保险司司长蔡振红表示
□本报记者 万敏
在日前召开的中保太平——富通企业年金国际研讨会上，中国劳动和社会保障部养老保险司司长蔡振红发表了“大力推进中国企业年金的发展”的主题演讲。他指出，目前全国建立企业年金的企业已达2.4万家，参保职工900万人，积累基金近900亿元。但与实际要求相比，仍然处于起步阶段，还存在相关政策不完善、实际操作不规范等问题，需要认真研究解决有关问题，加大推动力度，促进企业年金的更快健康发展。具体来说，应做好四个方面的工作。
首先需要完善配套政策，引导和扶持企业发展企业年金。蔡振红表示，政府的税收优惠政策是激励企业建立补充养老保险的重要手段。中国从2001年在东北三省进行完善城镇社会保障体系试点开始，明确了单位缴费在4％以内的部分可从成本中列支的政策，各方面反映较好。但对中央企业来说，税收优惠政策一直未能出台，地方税收政策的标准又不统一，存在做法不规范的问题，应尽快出台全国统一的税收优惠政策。此外，我国中小企业将成为我国企业年金发展的一支重要力量，抓紧研究制定针对中小企业特点的企业年金集合计划，通过集中管理和运营发挥规模效应，降低成本是促进中小企业建立企业年金制度的当务之急。
第二是做好移交工作，促进企业年金的规范发展。此前我国企业年金由社会保险经办机构以及行业经办机构管理的，从中国企业年金的发展模式出发，这两个机构应逐步退出企业年金市场，将原来管理的补充养老保险进行规范移交，企业要遵照市场化的原则，委托获得资格的专业机构管理企业年金计划。不论是已建立的和新建立的企业年金计划，都要严格执行有关政策规定，加强基础管理，规范操作规程。
蔡振红提出的推动企业年金发展的第三个方面，是加大政策宣传力度，调动企业和职工建立企业年金的积极性。鉴于企业年金尚处于发展起步阶段，有关年金的政策和作用在企业和职工中还不够普及，许多企业对建立企业年金还持观望态度，我们要加大宣传力度，改进宣传方式，深入到企业，突出重点，抓住企业和职工普遍关心的问题。蔡振红例举了两个方面的宣传重点，一是企业年金可以有效改善职工退休后的生活，二是企业年金能帮助企业吸引和留住优秀人才，增强企业的市场竞争力。宣传渠道方面，则要联合工会、企业主管部门，多渠道的开展宣传解释工作，共同推进企业年金的发展。
加强政策指导，大力推动企业年金发展是蔡振红此次演讲的最后同时也是最重要的一点。他指出，各级劳动保障部门要选择一些经济发展较快的地区和效益较好的企业，做好重点联系和推动工作，取得经验，发挥示范带头作用。要全面掌握统筹地区内企业的情况，对于哪些企业符合建立企业年金的条件，哪些企业暂时不符合条件等情况要做到心中有数。在此基础上，再科学制定推动工作的长远规划和近期计划，有针对性地开展工作。对前者要主动联系指导，后者应创造条件，争取尽早启动。政府部门要增强服务意识，主动帮助企业拟定好企业年金方案，指导企业处理好方案中一些重点难点问题。具体举例来说，企业年金的参与者应遵循普惠原则，企业年金方案要经过集体协商，企业年金的分配方案要真正符合企业的实际情况。对于存在问题的企业年金方案要及时向企业反馈修改意见，对于符合规定要求的企业年金方案则要在规定的时间内及时复函同意备案，尽快启动企业年金的工作。
最后，蔡振红表示“我们有理由相信，在政府的大力宣传和政策扶持下，通过企业、职工和企业年金基金管理机构的共同努力，企业年金必将有一个大的发展！”
2007年04月02日 00:58 证券日报
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