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日前，湖北宜昌为进一步推进混合所有制经济发展，选准深化改革，转型发展的突破口，以多种形式开展了全面调研，进一步明确了加快混合所有制经济发展的思路、目标和对策。
通过调研，一致认为，发展混合所有制经济是当前国企改革的主旋律，是增强企业活力，促进规范运行，实现做大做强的有效途径。下一步必须以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕提高经济运行质量效益，大力发展混合所有制经济，加快推进国有企业公司制、股份制改革，进一步优化国有企业股权结构，分门别类实施参股、控股，大力支持各种非公资本参与国企改革，作为战略投资者，通过优进劣退和市场化运作，促进国企调整重组与资源优化配置，着力推进资产资本化，资本证券化，不断增强企业活力和核心竞争力。
通过新一轮混合所有制改革和行政事业单位脱钩改制，实现“五个一批”。即吸引各类社会资本培育一批混合所有制企业；推进改制上市做强一批混合所有制企业；实施“引进来、走出去”战略发展一批混合所有制企业；加快整合重组步伐，搞活一批混合所有制企业；探索员工持股，转化一批混合所有制企业。力促宜昌市属18家出资企业实现“三大增长”，“四大跨越”。即资产规模增长，速度效益增长、对地方经济社会贡献增长。资产总量向千亿目标跨越，主导产业向现代服务业和新兴产业跨越，转型发展实现根本性跨越，竞争优势由国内向国际跨越。在工作措施上明确提出“五大对策”。
第一，抓好顶层设计，科学制定改革方案。科学谋划混合所有制改革方案，是确保国企改革取得成效的关键。按照湖北省委、省政府《关于进一步深化国企改革意见》，针对宜昌实际，必须找准着力点，选准突破口，加快推进国有企业公司制、股份制改革，进一步优化国有企业股权结构。具体实施中，成立国企改革领导小组，组建工作专班，在深入调查研究的基础上，一企一策，分门别类制定改革方案，设计好国企改革的线路图、时间表，统筹安排，分类实施，稳妥操作，确保各项改革工作的顺利进行。
第二，突出改革重点，以产权多元增强活力。一是抓好分类持股，对国有资本投资公司、国有资本运营公司，采用国有独资形式。对涉及全市经济发展的重要行业和关键领域的国有企业，可保持国有绝对控股或相对控股。对涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业，保持国有相对控股。对国有资本不需要控制的竞争性行业企业，采取国有参股形式或者全部退出。鼓励具有资金、技术、管理优势的战略投资者以及社保基金、保险基金和股权投资基金等机构投资者参与国有企业改制重组。二是优化股权结构，在发展混合所有制经济中逐步降低国有股权的比例，大力支持各种非公资本特别是民营资本参与国有企业的股权多元化改革，吸引更多的社会资本与国有资本共同发展；三是鼓励、支持企业经营者、中层技术骨干和全员参股企业，形成利益共同体，激发和调动生产经营积极性和创造性。
第三，强化政企分开，推进新一轮脱钩改制。以对接事业单位分类改革为契机，启动新一轮脱钩改制。大力推进政企分开、政资分开、政事分开、所有权与经营权分开，加大经营性事业单位转企改制的力度。政企脱钩后的企业、事业单位改革转制形成的企业，其国有资产纳入统一的监管体系，由市国资委统一履行出资人职责，并通过改制、重组盘活存量，优化增量。对拥有一定净资产、能够正常生产经营、具有整合潜力企业的资产移交到相应平台公司。对部分行业净资产较多、主业比较突出、有较大发展潜力的企业，进行重组整合，促进做大做强。
第四，因企制宜，抓好股份制改造和增资扩股。针对宜昌现有国有企业实际，围绕盘活存量，引进增量，激发活力，突出改革重点。一是对列入湖北省上市后备企业的峡州产业集团，立足进军资本市场，以引进战略投资者投资入股、管理层和企业员工参股为方式，实施增资扩股，完成股份制改造，做强企业资本实力，拓展经营业务领域，力争早日上市。桃花岭饭店实施产权多元化改革，降你国有持股比例，改变国有绝对控股的现状，提高市场化营运能力和经济效益。物资集团通过引进战略投资者、提高现有管理人员持股率，实现国有股减持，改变产权结构上“一股独大”现状。安琪集团通过重组整合和增资扩股，吸纳社会民间资本，培育主营业务，做强产业基础，解决集团产业空心化问题，实现集团层面的混合所有制改革。宜化集团按照化工、矿业、机械制造三大板块进行整合，支持宜化化工机械设备制造安装公司进军资本市场，填补宜昌机械制造业无上市公司的空白。交运集团通过定向增发，重组宜昌公交集团，搭建交通旅游平台，促进交通旅游产业快速发展，推动城乡客运一体化发展进程。支持宜昌港务集团境外上市，打造三峡现代物流中心的核心物流企业。
第五，努力推进资本证券化，拓宽企业发展空间。争取企业上市是发展混合所有制经济的最佳形势，是企业加快发展的投融平台。宜昌拥有六家上市公司和两家省上市后备企业，要着力加快资产资本化，资本证券化进程。对六家已上市公司进一步优化股权结构，通过定向增发、整体上市、并购重组、配股等多种方式，提高资本证券化率。实现国有资本的大幅增值。对峡州产业集团、物资集团两家省上市后备企业，积极引进战略投资者，加快股份制改造进程，大力引进有产品、有技术、有品牌、有市场的产业型资本参与国有企业改制重组和合资合作，鼓励国有股权依法向境内外投资者转让，通过信托持股、股权代持、引入投资者收购等方式整合分散的股权，进一步优化国有企业股权结构，加快上市进程。
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