杨超：给企业年金更多税收优惠

 
本报讯【记者 康民】全国政协委员、中国人寿保险（集团）公司总裁杨超日前表示，企业年金是社会保障体系的重要组成部分。但从近两年的实际情况来看，企业年金面临不少制约因素，而缺乏完善的税收优惠政策，成为制约企业年金发展的首要问题。其表现主要在于，一方面，缺乏全国统一的企业年金税收优惠政策；另一方面，税收优惠幅度偏低。

据介绍，截至2007年7月，我国共有26个省市出台了与企业年金相关的税收政策，可列入成本的比例从4％到12.5％不等，没有形成全面、统一的企业年金税收优惠政策。2000年颁布的《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》和2003年颁布的《关于执行企业会计制度需要明确的有关所得税问题的通知》，也只对企业缴费部分的限额进行了规定，且优惠比例较低。

杨超说，我国规定，由企业缴纳的企业年金费用在4％以内的部分可以税前列支成本，而这一比例在美国是15％，在加拿大是18％，在澳大利亚是20％。同时，我国许多税收优惠政策是以法规、条例，特别是以地方性法规规定的，缺乏足够的权威性，无法有效促进市场发展。此外，我国目前有关企业年金的税收优惠政策仅限于缴费阶段，而没有涉及投资和待遇领取阶段；从缴费主体看，也只是对企业缴费给予税收优惠，对个人缴费没有作出规定。

杨超建议，应推出专门的行政法规，在全国范围内对企业年金设立税收优惠的最低限制；同时税前列支比例应在目前4％的基础上进行提高。更为重要的是，要针对不同缴费主体和不同发展阶段制定弹性的税收优惠政策。

他说，我国目前面临收入差异较大、企业状况不同的情况。因此，税收优惠政策应当更为灵活。例如在企业年金发展的初期给予更多的税收优惠，以鼓励企业和个人缴费的积极性，尽可能地扩大企业年金的覆盖面。等企业年金逐渐发展成熟时，可适当降低税收优惠的幅度，更多地利用市场机制调节。

2008年03月24日 08:56   中国保险报