专家称应利用外储成立主权养老基金 与中投同等规模

据外电报道，中国社会保险专家、中国社会科学院拉丁美洲研究所所长郑秉文指出，中国应利用外汇储备成立主权养老基金，通过投资海外市场来获得稳定回报，充实社保基金储备。

他在苏州参加“2008养老金国际研讨会”间隙表示，成立主权养老基金，一来可以分流过多的外汇储备，二来可成为中国社会保障支付的战略储备。他建议，成立初期的规模应至少达到中国投资公司的水平，即2，000亿美元以上。

郑秉文认为，若能成立主权养老基金，将与中国投资公司这种主权财富基金相辅相成，互相促进。中国投资公司将会选择较高回报同时较高风险的海外项目，而主权养老基金则追求稳定安全的收益。

中国2007年12月末外汇储备余额1.53万亿美元，同比增长43.32%.目前国内唯一的主权养老基金——全国社保基金的主要来源是财政拨款，去年底按市值计总规模逾5，000亿元，约700亿美元。

他指出，中国经济未来20年内仍将保持快速增长，外汇储备也将逐年提高。目前中国已是全球第一大外汇储备持有国家，存量加上增量部分，单纯靠中投公司来消化，简直是“杯水车薪”，需要开拓一个新的分流渠道。

中国投资公司虽然现在还只是在海外少量投资，但国际社会已逐渐涌现出金融保护主义和“中国威胁论”。

郑秉文认为，因为主权财富基金目前只在新加坡、海湾国家及中国等部分新兴国家出现，操作相对不透明，这会令发达国家产生疑虑。而成立主权养老基金，恰能打消海外的顾虑，因为这类基金在海外比比皆是，而且运作相当透明，容易被海外市场所接受。

2008年02月28日 20:02 金融界网站