莫让社会保障制度“嫁错郎”

近日公布的山东省2006年度审计报告显示，中国网通山东省分公司月均工资基数2.13万元，缴存比例为15％，月人均缴存6389元；而济南水箱厂月均工资基数141.2元，缴存比例为4％，月人均缴存只有11元。（7月30日新华报业网）

政府为帮助广大普通职工解决住房难题而制定的政策，竟成了少数高收入单位为职工牟取福利甚至逃税的工具。而与此形成鲜明对比的是，那些真正需要购买住房的普通百姓要么没有住房公积金，要么因为缴费少、贷款难，仍然难圆安居梦。这种结果与初衷的背离，调节方向的逆转，即是社会学上所谓的“逆调节”。

事实上，社会保障制度的“逆调节”并非仅仅见于公积金制度。城乡居民之间、城镇居民之间、农村居民之间社会保障制度建设和社会保障水平的各自不同，客观上导致了人们收入与生活水平差距的进一步扩大。例如据国家统计局1995年对2.5万户的调查，城镇富裕户比贫困户得到单位和国家的福利要高87％，其中养老保险待遇前者是后者的4.2倍，医疗保险前者超出后者62％。

社会保障制度的这种逆向调节，背离了调节和缩小收入差距、维护社会公平的初衷，不仅没有为穷人“雪中送炭”，反倒是为富人“锦上添花”，一定程度上使穷者愈穷富者愈富，不利于社会的长治久安与健康发展。

应该说，这种“逆调节”的出现，不是政策之失，也并非仅仅是制度缺陷。再好的政策和制度，如果存在漏洞监督不力，往往就会被某些“伶俐”之士钻了空子。而对于政策执行过程中的“灵活通便”，如果没有监督保障，常常会导致良好的初衷最终成了“变形金刚”。

近年来，国家正全力推行和完善社会保障制度，这是国之大策，民之大幸，值得欢呼。但正如公积金制度在某些地方的走样异化所警示的：社会保障不仅要有量的扩展，更要有质的提高；不仅要有好政策的出台，更需要好政策的严格执行与不断完善。基于社会保障制度的本意，我们期盼各地能够以民为本、不折不扣地办好这件大好事，别让党和国家的决策“上对花轿嫁错郎”。

新华报业网   2007-07-31破阵子