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为进一步完善社会医疗保障体系，逐步实现人人享有基本医疗保障的目标，2007年，市委、市政府将实现城镇居民医疗保险全覆盖作为“民生工程”之一，将全市未在城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围内的城镇居民全部纳入医疗保险范围，截止到2007年年末，全市所有区县城镇居民医疗保险制度全面启动实施，参保人数达到98170人，完成省政府年初下达我市的目标的119.7%。全市基金收入1096.8万元，支付待遇632人次，基金支出65万元。
为了做好城镇职工基本医疗保险制度的实施工作，确保《黄山市城镇居民基本医疗暂行办法》的顺利实施，市劳动保障部门一是加强领导，统一思想。市、区县专门成立了领导小组，统筹协调；召开及时召开了政策宣贯会，对该《暂行办法》主要内容、重点问题进行了逐条解释，对区、县工作重点进行布置。二是注重调研，出台政策。对相关数据进行了统计摸底，对基本数据进行了测算，全面摸清了全市制定城镇居民医疗保障制度所需的数据。在此基础上，制定了黄山市城镇居民医疗保障方案，并在2007年7月1日起正式实施。同时及时审核三区四县的城镇居民医疗保险实施方案，推动全市的参保和资金征集工作。三是广泛宣传、营造氛围。通过印发致城镇居民或学生家长的一封信、电视台、电台、户联网等专题宣传、移动短信信息、街头咨询等多种形式进行宣传，消除了广大城镇居民的参保疑虑，极大地推进了工作开展。四是强化措施，强力推动。各级劳动保障部门主动与地税、教育部门联系，明确费用征缴程序，通过与教育部门联合召开各学校校长会议、上门与学校联系等方式，推进在校学生参保工作，确保了城镇在校学生参保面达到90%。各区县医保经办机构努力克服人少事多的困难，在费用征缴、报销、医疗管理、基金监管等方面制定了一系列新的制度和服务程序，使经办能力基本适应了服务对象扩大的新要求。五是健全机制，精心实施。建立健全与城镇居民基本医疗保险业务发展相适应的人员配套机制和财政保障机制，联合地税、财政、等职能部门对乡镇、街道（社区）劳动保障平台人员进行业务培训，指导开展工作。六是简化手续，服务惠民。为确保参保患者及时享受医保政策，各区县针对工作中遇到的实际情况，简化报销手续，急事急办，特事特办，做好各项医保服务工作，方便了群众。
