吴晓灵:建政管分开体制 杜绝挪用社保基金

19日，中国人民银行副行长吴晓灵在北京表示，涉及公共利益方面的资金一定要建立政、管分开的管理体制，把政府的管理行为和机构的商业运作分开，杜绝社保基金的被挪用现象。

吴晓灵说，目前我国对于公共资金分为两种情况，一种是社保基金和企业年金等公共保障方面的资金；另一种是委托理财和投资基金。

对于第一种公共保障方面的资金一定要建立政管分开的管理体制。国家可以规定企业在社保方面要交多少钱，可以规定企业建立什么样的年金制度，交多少住房公积金，但制订规则是行政行为，运营资金则是市场行为，搞行政的人不一定会管理，因而征集过来的钱应该通过招标的方式，委托有经营能力的金融机构去运作。像社保基金理事会就把资金委托出去搞经营。

吴晓灵强调，如果把征、管分开，征缴的人是监管的人，不是运营的人，只负责监督委托机构，要求委托机构按照他的意愿去保值增值，这样的话就能够建立有效的监督制度。

对于委托理财和投资基金最好建立第三方存管制度。投资人把资金交给专家管理和运作，然后由第三方来监督。在商业化运作过程中，应该有投资人、托管人、受托人，只有建立这样一种资金的权力制衡的管理架构，才能杜绝资金被挪用。

2006年12月20日 07:59武勇 张汉青 来源：经济参考报