返乡农民工转新农保被拒 专家吁确保各类主体权益

　　不仅是陈世元，当前新型农村社会养老保险制度与城镇职工基本养老保险制度无法衔接，正让越来越多的农村群众尤其是返乡农民工陷入困境。

　　专家称，返乡农民工是一个巨大的群体，涉及面非常广，当前应尽快出台两大险种之间衔接困难的解决之策，以稳固基层群众对我国各项养老保险政策的信心。

　　返乡农民工遇两大险种接续难题

　　自本世纪初，随着我国务工人员保障制度的逐渐完善，许多外出务工人员都已缴纳城镇职工基本养老保险。然而，随着沿海生活成本上涨，越来越多外出务工人员开始返乡创业，但他们缴纳的城镇职工基本养老保险，却无法转移进入新型农村社会养老保险账户中。

　　陈世元家住广西壮族自治区东兰县百豪村，2008年底他来到广东省东莞市一家制衣厂务工，每月工资约1500元，个人缴纳的城镇职工基本养老保险约120元，工作3年后，恰逢老家正推广新型农村社会养老保险制度，陈世元返乡后却因政策空白而无法转走这笔4000多元的城镇职工基本养老保险。

　　“我们一起在外务工的圈子里，5、6名打工仔都发现了这一问题，我们返乡了，也不可能总来回从老家至东莞跑，这需要路费；但不跑呢，这些养老保险没法转回老家，损失更大，我们实在没有办法了。”陈世元说。

　　广西东兰县人力资源和社会保障局方面告诉《经济参考报》记者，近年来到县级人社部门询问这一问题的务工人员越来越多，而在乡镇劳动保障部门咨询的人员更多，除了外出务工人员外，在部队服役的人员也面临这一困局。

　　不仅如此，一些已缴纳新农保的青年务工人员，进入企业务工也发现无法购买城镇职工基本养老保险。黑龙江省安达市万宝山镇爱国村村主任张明说，爱国村40多位村民参加新型农村社会养老保险后，到外地企业务工时，希望缴纳城镇职工基本养老保险，而工作单位给他们缴纳相关费用时，输入身份证号却发现已缴纳新农保，无法参加城镇职工基本养老保险，这两项养老保险制度无法接续让这些外出务工人员深感困扰。

　　黑龙江省肇州县农村养老保险事业管理局局长孔令伟说，从城镇职工基本养老保险中转出，可就地封存或退保；如果退保，个人缴费加上衍生的利息，补贴就直接退回给财政专户里，如果就地封存，到退休时，必须退出其中一项，不少返乡农民工陷入两大制度无法衔接困境，很多年轻人想以后参加职工养老保险，现在新农保也不参加了。

　　数据显示，我国外出务工农民工已达1.63亿人。

　　须确保各类主体权益

　　专家提出，新型农村社会养老保险制度和城镇职工基本养老保险制度覆盖人群不同，相互之间缺乏明确的转换办法，参保人身份一旦发生变化，只能重新参加新的险种，造成重复参保问题，根据国家审计署发布的《全国社会保障资金审计结果公告》，至2011年底，全国有2.24万人重复参保。