社保投资需要引入竞争机制

　　社保投资需要引入竞争机制　　根据山东省近日发布的《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》，山东省将设立省社保基金理事会，承接管理划转的省属企业国有资本。根据这份意见，山东省将划转部分国有资本以充实省社会保障基金。山东省社保基金理事会的建立，实际是搭建了一个投资平台，其重大的意义并不仅仅在于运营划转的部分国有资本，而是为社保基金的投资运营和保值增值打开了一个口子。

　　山东省社保基金理事会是全国范围内第一个省级社保基金理事会。这在社保基金的投资运营历史上是一个巨大进步，此举意味着社保基金的投资主体将呈现多样化格局。目前，在社保基金的投资运营上，只有全国社会保障基金理事会一家。

　　社保基金的保值增值一直是社会各界关注的焦点。近日，国家审计署发布2013年中央各单位审计报告，其中全国社会保障基金理事会投资亏损175亿元引起舆论巨大争议。尽管对于亏损的计算的确有商榷之处，但也确实凸显了社保基金如何保值增值在当前来说是一个重大的问题。即便安全性是社保基金最为主要的目的，可目前社保基金只能存在银行或购买国债的限制，对于其保值增值或者说安全性，也的确是一巨大掣肘。

　　近几日关于社保基金投资亏损的争议，一个收获是向公众普及了关于社保基金的一些基本知识，也即我们一般理解的社保基金，和全国社会保障基金理事会，并不完全是一回事。我们通常理解的包含养老金、医疗保险等的社保基金，准确的叫法应该是社会保险基金；而全国社会保障基金理事会所管理的社保基金，仅指国有股减持划入的资金和股权资产以及国家财政拨款等资金构成。简单地说，社会保险基金只能存银行、买国债，而全国社会保障基金则可以多元化投资。

　　此番由国家审计署审计的全国社保基金理事会虽然在一定时段内、在某些领域投资亏损了175亿，但总体来说实际盈利了6.2%。

　　可见，社会保险基金因安全性为最高诉求，几乎谈不上什么投资运营，存银行买国债这类风险极低的投资，对应的收益也自然都很低；而全国社会保障基金则不同，其投资多元化，风险高，收益也较高。

　　正是因为二者存在这样的特点，社会保险基金能否投资全国社会保障基金以获取高收益，便成为一个现实的问题。2012年，广东将千亿养老金交给全国社会保障基金管理运营，就是这种诉求的反映。而结果则是，广东的这千亿养老金在2013年实现了6.2%的投资收益。根据目前公开信息，广东将收回投资收益，本金则继续放在全国社会保障基金再运营三年。

　　而由此思路，山东首设的省级社保基金理事会，也很有可能受托运营养老金以博取高收益。本质而言，无论是全国社保基金理事会还是山东的省级理事会，其实都是相似的投资平台。虽然投资获益的能力会有所差异，但却提供了可供选择的受托投资主体，而不是只能投给全国社保基金理事会。

　　当然，目前来说跨省选择投资平台运营社保基金的可能性并不大，但口子却是给放开了。正如人们买基金可以自由选择获利能力高的基金公司，社保基金的投向也应该有选择的自由。市场的竞争，终能给社保基金遴选出优秀的获利平台。