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新华社揭份子钱为何这么高：高管年薪百万 2000人管万辆车（2015-01-15 ）
称营运证是出租车行业垄断之源应予取缔
七成受访网民：行业垄断 致份子钱太高，司机收入低
辽宁拟规定逐步免除份子钱
近来，全国多城市爆发出租车停运事件。这些停运事件中，出租车司机不满份子钱过高是一个重要原因。
自1月4日辽宁沈阳、浙江东阳爆发出租车停运事件起，8日至9日，南京出现出租车大规模怠工停运现象。13日，包括山东济南在内的多个省会城市被曝发生出租车停运事件。
1月6日，人民日报和新华社等央媒轮番炮轰出租车行业垄断，称不能让既得利益群体把持。
从6日到11日，新华社连续6天发文，呼吁出租车行业改革。
昨日，新华社再发文，追问出租车的份子钱去哪儿了?称一些大型出租车公司母公司的高管，年薪达几十万元甚至超过百万元。并配发题为《出租车改革：该跟与民争利的运营证说再见了》的时评称，各地和有关部门需清醒地认识到：出租车行业垄断之源是政府有偿发放营运证，与民争利，过分插手甚至包办微观市场。
而在昨日，辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议在沈阳举行，《辽宁省客运出租汽车管理条例(草案第三次审议稿)》成为各界关注的焦点。草案提出：将逐步实现出租汽车运营服务经营权无偿有限期使用。这无疑是出租车改革迈出的重要一步。
降份子钱是主要诉求
元旦以来，已有沈阳、南京、济南等多座城市出现了出租车罢工。
对于近期多地出租车罢运的原因，微博上进行了一个调查，截至13日晚间共有6178人参与投票。73%的网民投给“出租车行业垄断导致份子钱太高，师傅收入低”。
有媒体对近期出租车行业罢工发表评论称“长期以来，出租车号被公司垄断，行业发展畸形：车辆长期不增加，加剧打车难;高额"份子钱"一本万利，而司机处于绝对弱势地位。出租车领域改革势在必行，市场的事，应让市场说了算”。
“每天一睁眼就欠公司好几百元，工作十几个小时，其中六七个小时是为公司拼命。”北京的哥李师傅说。这是很多出租车司机对高额份子钱的典型吐槽。
新华社记者调查发现，份子钱被出租车企业用来承担40个项目的成本，变相帮助企业分担各种经营风险和管理成本，有部分还被“腾转挪移”用于企业养人以及支付离谱的办公费、招待费等。在特许准入的垄断性政策下，经营出租车公司成为风险低、省心且稳赚不赔的买卖。
新华社称，坐收“份子钱”的人，无论是公司还是个人，本质上都是专营垄断的既得利益者。司机抱怨收入低，消费者抱怨服务差，而“专车”等创新又受到强力打压，所有问题的焦点就在于食利者的存在。当前，取消出租车行业食利者已成为整个行业改革的关键点、引爆点。
辽宁首提修改意见
昨日，辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议在沈阳举行，《辽宁省客运出租汽车管理条例(草案第三次审议稿)》成为各界关注的焦点。草案第三次审议稿在此前第二次审议稿的基础上，就完善既有出租汽车经营权的配置等方面，提出了修改意见。
在既有出租汽车经营权今后的配置问题上，草案第三次审议稿中增加了一条，即“市、县人民政府应当明确本辖区既有出租汽车运营服务经营权发展目标以及政策措施，逐步实现出租汽车运营服务经营权无偿有限期使用”。同时，还增加规定“尚未实行出租汽车运营服务经营权有偿使用的市、县，不得新出台有偿使用政策”。
同时，条例拟规定，擅自转让出租汽车运营服务经营权的行为，处两万元罚款。
此外，第二次审议稿中的条款，“新增出租汽车运营服务经营权实行无偿有限期使用制度，具体使用期限由市人民政府确定”，“无偿取得的出租汽车运营服务经营权不得转让”等内容得以保留。
草案第二次审议中，组成人员提出，合乘可提高出租汽车利用效率，体现节息量能环保，应当鼓励。在此次三审中，省人大法制委员会建议合乘某种程度上会侵害首位乘客的权益，因此不宜出现鼓励性规定，但也不完全否定，仅在立法层面从维护首位乘客权益角度，规定“禁止未经乘客同意确认，招揽他人合乘”。
营运证是“怪胎”
昨日的新华时评称，各地和有关部门需清醒地认识到：出租车行业垄断之源是政府有偿发放营运证，与民争利，过分插手甚至包办微观市场。
文章称，需要看到，营运证是出租车市场发展之初孕育起来的一个“怪胎”，除了增加地方政府收入外，就难见其他好处了。以提高市场准入门槛、保障相关服务质量之名，限制营运证的发放，令合法上路的出租车数量多年来“原地踏步”，客观上形成了一个城市几家大的出租车公司垄断市场的现状，出租车市场供需矛盾日益严重，加剧了百姓“出行难”，导致司机服务差。
与此同时，价格居高不下的营运证，成了政府可支配的稀缺资源，为权力寻租制造了土壤，更为“黑车”等非法营运提供了空间。更为人诟病的是，地方政府部门出让营运证，实际上是找到了堂而皇之与民争利的“法规借口”。很显然，几十万元的营运证必然增加运营方负担，最终将转嫁到市民或乘客的身上。
改革要牵好“牛鼻子”，这个牛鼻子就是营运证。把历史遗留问题解决好，其他困难就迎刃而解了。政府可通过回购营运证、政府补贴等方式，让新老出租车回归同一起跑线，形成良性竞争。
在大力倡导行政审批制度改革的今天，各级政府部门都在“做减法”，戒掉与民争利，摈除不必要的事前审批。出租车行业作为垄断业态的“老大难”，该跟营运证说再见了。
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