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在经济发达国家，税收和社会保障等再分配调节措施是政府平衡分配关系、促进经济增长的重要手段。政府也相当重视对这些再分配和措施进行定期的分析与评估。近期英国统计局发布相关统计报告，对英国的税收和社会保障等政策效果进行了评估。该报告对我们在研究和制定收入分配调节政策等方面具有一定的借鉴意义。
一、近期英国经济增长和居民收入分配的基本情况
2000年以来，英国政府积极调整宏观经济政策，经济活力不断增强，经济运行保持了稳定增长、低物价、高就业、福利改善的良好态势，2001年至2004年，GDP 年均增长为5％，是近年来唯一没有陷入经济衰退的西方经济大国。2004年，英国GDP总量达到1.158万亿英镑，比2001年的0.9943万亿英镑增加0.16倍。失业率仅为4.7％。虽然受到石油价格和原材料价格上涨的影响，但消费物价指数仅为1.25％。在经济增长的带动下，英国居民收入水平也不断提高，收入差距保持稳中略降的趋势。
根据对英国24670户家庭的抽样调查，2004年，英国居民户均初始收入为26130英镑。其中，工薪收入19885英镑，所占比例为76％；经营性收入为2717英镑，所占比例为10.4％；转移性收入为2127英镑，所占比例为8.1％；投资收入仅为871英镑，所占比例为3％；其他收入530英镑，所占比例为2％左右。从收入构成看，工薪收入仍然是英国居民最主要的收入来源，而经营性收入在收入构成中的比例并不高，投资性收入的比例则比较低。
在衡量英国居民收入差距方面，主要采用了三个指标：户均可支配收入的基尼系数、最高10％收入户与最低10％收入户的收入份额之比、最高25％收入户与最低25％收入户的收入份额之比。如表1所示。从数据反映的情况看，英国居民收入分配差距在过去20年的趋势是：总体平稳、先升后降。在80年代中期，英国居民收入差距基本稳定，没有出现扩大的状况。但是从1986年开始，英国的收入差距开始呈现逐步扩大趋势。进入90年代至今，英国居民收入差距扩大的趋势有所缓解，逐步稳中有降。2004年,英国居民家庭户均可支配收入的基尼系数稳定在0.34，虽然比80年代初期提高了0.06，但收入差距仍处于较为合理的水平。
表1 英国居民收入差距主要指标变化情况
年代 | 基尼系数 | 倍数1 | 倍数2 | 年代 | 基尼系数 | 倍数1 | 倍数2 |
1981 | 0.28 | 3.4 | 2.0 | 1993 | 0.35 | 4.6 | 2.3 |
1982 | 0.28 | 3.3 | 2.0 | 1994 | 0.34 | 4.5 | 2.3 |
1983 | 0.28 | 3.3 | 1.9 | 1995 | 0.33 | 4.5 | 2.3 |
1984 | 0.28 | 3.3 | 2.0 | 1996 | 0.33 | 4.2 | 2.2 |
1985 | 0.29 | 3.5 | 2.1 | 1997 | 0.34 | 4.4 | 2.3 |
1986 | 0.31 | 3.7 | 2.1 | 1998 |
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