1、稳定感被打破。
这个主要源于公务员也要交社保。养老金双轨制对公务员其实是一个约束:不要违纪违法,出事了你退休了就没指望了。这点约束着很多公务员遵纪守法。同时这也是公务员工作稳定的一个保证:现在工资再怎么低,退休了也会有口饭吃,子女压力不会太大。但现在已经明确公务员要交社保,也就是说,这个“铁饭碗”已经被打破,公务员这一职业不再“稳定”。
2、收入过低。
大家都知道,这些年我国通货膨胀、物价上涨严重,但公务员的工资多年不涨或只是微涨,明显跟不上物价。有人说,公务员的收入怎么算也比普通工人高等等。但是公务员的能力在企业中基本能排个中层,至少是管理层,最最不济也是个文职工作人员。类似岗位对比,公务员的工资就不高了。原本养老金还是个隐形收入,现在社保自己交,这个隐形收入就没了。实发工资部分和体制外人员比,也没有优势,甚至应该说处于劣势。公务员其实很羡慕在国企的人员,大家干的活有几分类似,可国企的收入要高不少,别的不说,像供电公司的公积金就是公务员2倍多。长期收入过低,加上最近的形势,怎么看涨工资也希望不大,于是有人想跳槽了。
3、晋升空间小。
大多数公务员的晋升空间有限,尤其基层,说难听点到退休一个主任科员就不错了,一个草根要是上了副处,简直就是祖宗保佑。现在很多年轻人不再甘心于这种永远出头之日的处境,甚至很多女公务员都不愿意嫁给男公务员,理由是:唯唯诺诺的,又没发展前途,升不了官,工资还少。而在官场,升不了官意味太多,比如会被人歧视,甚至欺凌,这是件很可悲的事。
4、没有职业荣誉感。
公务员现在太招骂了,连正当公务行为和正当私生活都有被骂的。我一警察朋友,在路边为学校放学的孩子维持秩序,一人摩托车没挂牌,远远看到他在招手,以为查牌呢,吓得赶紧调头就走。第二天这人来派出所告了:这个警察表情太严肃,我有心脏病,昨天被他吓得病发了。我这朋友郁闷得不行。就连逢年过节抽个中华烟,都有人说公务员贪污才能抽得起啥的,这简直叫人无语。
5、工作环境差。
在穷地方的基层,公务员的工作环境是很差的。乡镇宿舍漏水,墙上长满霉斑,十几个男男女女共用一间卫生间、晚上街上狗比人多、蜈蚣进家门来跟主人做伴这种事太正常了。有的地方办公条件还达不到一人一台电脑的水平,用个电脑还得排队。说起来,基层比中央、省、市那是苦多了。至于什么工作压力大、勾心斗角多、人际关系复杂之类的软环境,咱就不展开说了。
6、责任过大。
公务员的工作责任其实很大,不像企业,错了大不了一走了之,换一家再干。责任大在哪呢?拿个官不算大的镇长作为例子:镇里有人上访了,镇长要挨骂;经济发展不上去,财政收入少,不仅考核落后,还要被手下骂、被群众骂”这货无能!“,镇里有个企业违反安全生产规定,出了一条人命,镇长更得挨骂,搞不好会丢官甚至被开除;农民在山脚下烧稻草,灰飘到山上引发火灾,烧死一个人,同上一条;手下违纪违法,就算自己不知情,领导责任先背着再说。就算能力再强,人再清廉,运气背点,也可能丢帽子。这么多约束,如同一副副沉重的枷锁,让基层的官员喘不过气来。
相比之下,普通工作人员压力就比领导小很多了,反正领导怎么说就怎么做,只动手不动脑,所以现在有些领导宁可不当领导,当个非领导职务好了,反正一个月就少个几十块钱,乐得轻松。
7、权力变小。
现在政府的权力在不断地被压缩,压缩到了什么程度呢?比如乡镇党委政府就几乎是纯粹的服务机构,没有任何权力,无执法权,无行政审批权,有的村过分点的,有什么事直接找县、市级领导,上级领导一个电话分分钟让乡镇主官趴下。还有更极端的,一些群众需求得不到满足就去上访,上访了上面就压命令。
领导个人的权力也在不断变小。现在的领导,人事安排未必能自主安排,比如局长不能任命副局长,得由市委常委会通过,要是运气不好来个唱反调的副职,真能郁闷死。随着习大大新政的实施,很多原本能做的事现在也不能做了。比如公权力的自由裁量权在压缩,很多工作改由上级审批或决定,经常有某个指标超过多少多少就要由省厅批准这种事。早些年局长有权力自由裁量的,比如罚款,规定罚款1到5万的,局长可以决定罚个1万就好了,也可决定罚个5万,这就叫自由裁量权,可现在自由裁量权越来越细化,罚款变成这样规定:做了什么什么事,到什么什么程度,罚款1万到2万;做了什么什么事,到什么什么程度,罚款2万到3万,等等,这样一来,局长们想做人情也不容易了。当然,这对老百姓和社会发展是好事,对他们不是。
8、权利也在变小。
此权利非彼权力,是指公务员能够享受的好处。这个主要体现在公务接待、公车使用、奖金福利等的减少。对此我要发表一下看法。公务接待过多过滥、公车私用都是我国官场的陋习、恶习,应该予以取缔,说白了,领导用公款请其他人做自己的人情,用公款办私事,这能符合公款使用的初衷吗?小兵们还就得赔着挨群众的骂,这特么什么事啊?公车是必须有,毕竟现代社会了,要人骑个摩托车或自行车下乡啥的也不现实,还不安全,但公车就得用于公务,不能干私事。更有甚者,就是用公款送礼甚至行贿等丑事了。这些对于原来的领导们其实也是块隐形福利,现在不仅慢慢在减少以至于没有,而且一被查处,处分可不是假的。一受党纪政纪处分,不要说官途没了,在人面前都矮了一头。
目前的情况是,不仅与公务有关的个人权利在缩小,连正当的个人权利都在缩小。比如有的地方规定警察不能去KTV,下班自己掏钱去乐呵乐呵都不行,更不要提正常的过节费、年终奖什么的了——提到这些福利你们不要骂,公司发这些很正常,公务员根据《劳动法》享受这些福利怎么了?只要金额不超标、发放公开阳光,这也是必须的。
这里我得再吐个槽,我国政党有个死毛病:老是美化党员和干部,干部呢,其实就是公务员了,把党员和干部捧得无限高,说成圣人一般的存在,这些圣人可以忘我工作,不顾小家只顾大家,可以忍受低工资无福利,全年365天不休息,一天工作16小时,老婆生孩子可以不管,老妈快病死了可以不管,孩子一年到头见不到几次爸爸也没事,自己得了癌症也没事,不管什么情况,都能一心扑在工作上。事实上,不管党员还是公务员,都是人,都有七情六欲,在正常情况下都得先顾小家再顾大家,都有休息的需要,也都要人际交往。用圣人标准要求公务员,扯淡嘛!这些年来我国的腐败情况确实严重,因此形成了鲜明对比——老百姓就觉得妈蛋你们这帮子货把自己夸得像圣人,真正做起事来是浑人!这也是导致群众对公务员骂声不断的一大原因。
9、工作方式在转变。
上面说到,原先很多领导已经习惯于用吃请、送礼等方式来”沟通“,现在这套行不通了,你敢请,人家还不敢吃呢,有种你背景比周老虎还硬再说。有不少领导跟我感慨:现在这样规定,工作都不知道怎么做了,现在可怎么沟通工作啊。不过请不要骂这位领导,一个官员再廉洁,他也得为自己的一亩三分地着想,既然要着想,肯定就得从上面搞钱搞项目,在这种环境 之下,搞钱搞项目就得吃请送礼,这时用公款请吃、送礼其实就已经有了一定的正义性——环境如此,个人难以独善其身。像我们这是穷地儿,以前请省厅领导吃饭远不如别的地方大方,人家就不爱给我们项目,领导们一谈起去省城要钱要项目就苦笑。
更重要的工作方式转变是慢慢走向法治,规矩越来越多,很多老领导不适应了。之前制度执行不严(请注意,之前不是没有制度,而是有制度、但执行不严,制度如同墙上的门神,能看不能用),很多事能特事特办,现在不行了,事情就得一步一步按规矩办,少一张表格都不行。这是时代的进步,但也让很多人手足无措。
10、体制外选择的增多。
随着社会的发展,呆在体制内也不再是唯一的选择,相反,在体制外有更多的好处:更自由,发展空间更大,凭个人能力赚钱的机会更多,个人发展的方向更多,即使不升职也能加薪。不要以为公务员都是一群酒囊饭袋,相反,在管理、组织、协调、沟通等工作方面,公务员比其他行业的人强出很多。以我为例,我帮几位在企业工作的朋友写过简报,处理过人际危机,指出管理中存在的问题。都是小事,但也说明我并非一无是处,对吧?有些干在外人看来毫无意义的工作的人,一出去反而赚得非常好。比如就有搞政策研究的,辞职自己办个政策分析公司,帮企业分析国家、省、市的发展方向,规划政策等等,那些大型企业很乐意他们大量咨询费,他们也赚了个盆满钵满。
11、一部分辞职或想辞职的人其实早就有后路。
这些后路不一定就不合法或不合理。早年有的公务员月薪就800元,怎么养家糊口啊?他们就想了一些办法,最常见的就是用家人或亲戚朋友的名义,加上自己的人脉圈,用苦苦省下的一点点积蓄加上利用自己公务员身份所有的诚信优势借来的钱,做点小生意。还有的会利用自身特长搞搞其他兼职。有的兼职还越做越大,工资反而在其次了。不要认为这些兼职就是违法的或不道德的,有的其实就没什么。比如我以前当过家教,这事不违法也不缺德吧?我还曾想在健身房当个兼职教练(我其实水平很差的,只是健身房水平也差),这事也不碍着谁吧?还有开书法班、绘画班的,开装修公司的,我还见过一哥们自己买了辆面包车开面的。一些能力强、脑子活的,就凭借自己的头脑和上述优势,生意做得风生水起。应该说,这些兼职大多数是不违法也无害的,也有一些大家深恶痛绝的利用公权力经商。
总之,公务员已经不再是所谓的铁饭碗,逐渐走向一个原本应有的常态,我相信这个常态将会是比较健康、平和的。而目前处于转型过程,这个过程将会异常艰难,很多人会利益受损,即使他廉洁、正直、有能力,但从长期和总体来看,这种改革将是良性的。
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