孙洁建议制定社保基金投资运营办法

全国政协委员、中国社会保障学会理事孙洁日前建议，制定统一规范的《社会保险基金投资运营办法》和《社会保险基金监督管理办法》，并加强基金的账户管理。此外，应实施社会保险基金监管定期公示制度。利用现代网络媒介，加大信息公开的力度。

在《关于尽快建立社会保险基金投资运营制度的提案》中，孙洁指出，除部分委托给全国社会保障基金理事会投资管理的城镇企业职工基本医疗保险个人账户基金外，我国的社会保险基金目前全部用于存入银行和购买国债，社会保险基金投资没有实现投资工具多样化、投资策略多元化。孙洁建议，基金要全部进入社会保险经办机构在国家控股的商业银行开设的“社会养老保险基金专户”。社保基金要实行第三方托管，统一由人力资源和社会保障部认定的国家控股的商业银行作为社保基金的托管人。

孙洁还建议，建立信息披露制度和监督管理报告制度，定期公布基金投资管理、投资组合和投资收益等有关情况。加强对社会保险基金的外部审计，可借鉴日本和美国公共养老基金投资监督管理经验，聘请外部会计事务所进行审计。

在《建立健全社会保险基金信息披露法律制度的提案》中，孙洁表示，目前我国社保信息披露不充分，官方社保统计和数据运用具有部门本位化倾向。建议实施社会保险基金监管定期公示制度。借鉴国外做法，强制要求社会保险基金各经营机关和管理机关将基金的运营信息数据及监管数据向社会公开。要求社会保险经办机构将月度、季度和年度的审计报告及财务报表等信息按法定要求的方式公开，使社会保险基金的参保人和参保单位了解资金的真正动向。