中央公车“裸拍”为最严车改探路 公车“裸拍”不妨成为“标配”

中央公车“裸拍”为最严车改探路

中央公车拍卖，为“最严车改”探路，但公车拍卖毕竟只是车改的一个环节。接下来更重要的是，防止相关人员左手领车补，右手动用公帑再买新车。

近日，中央机关公车举行了两场拍卖，场面火爆，溢价率高。究其因，恐怕不能简单用“都是领导坐过的车，以后商务应酬还是很有面子”来解释，还与公车保养好、公开的车况数据可靠有关。

对竞拍者来说，关心的是拍卖车辆的性价比高不高，能否竞拍成功;而普通公众关心的则是，拍卖是否依法合规，公开透明。而如果站在更宏阔的背景下观察，中央机关公车拍卖还关乎本轮车改的成色。

去年7月，中办、国办下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，又一次开启了公车改革大幕。此次车改被称为“史上最严车改”，副部级以下领导干部用车和一般公务用车均被取消。

如何让最严车改贴地而行?必须压缩现有公车，封存之后，公开拍卖。据悉，中央和国家机关在2014年年底前取消5000辆公车，此前消息称，中央层面取消的3184辆公务用车已全部封存。封存只是一个环节，1月25日、26日和2月1日，共拍卖约300辆公车。换言之，本轮公车拍卖质量如何，关系到剩下几千辆公车的走向，甚至影响到车改能否真正推行下去。此外，如果中央层面的公车拍卖成为范本，还可为地方公车拍卖提供榜样;哪怕此次公车拍卖出现瑕疵，通过及时矫正，也可为接下来的拍卖提供经验和教训。这正是本次公车拍卖的价值所在。由此，此次车辆处置全程有必要接受审计、纪检监察部门的监督，处置结果也应及时公布。

拍卖公车，具有釜底抽薪之效。公车拍卖了，意味着不可能是象征性封存，风头一过再启封使用。按照制度设计，“处置公务用车所得收入，扣除有关税费后全部上缴中央国库”。因此，拍卖的公车越多，越说明车改动真格;公车拍卖收入越多，越是好事。

中央公车拍卖，为“最严车改”探路，但公车拍卖毕竟只是车改的一个环节。接下来更重要的是，防止相关人员左手领车补，右手动用公帑再买新车;还需从预算编制等方面，防止中央机关在公车配置上乱花钱。通过最严格的制度约束和最有力的多元监督，遏制“车轮上的腐败”，使最严车改不会浪得虚名。

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公车“裸拍”不妨成为“标配”

中央和国家机关本级取消的公务用车昨日在京举行首场拍卖会。值得注意的是，此次公车拍卖实行“车牌分离”，参与竞拍的车辆车牌号将被交管部门回收。

这是去年7月中央两个公车改革文件出台之后的“第一拍”，因而备受舆论关注。这些“退”下来的公车将会“拍”出什么价钱，都是哪些买家参与竞拍，成交价比起拍价上涨了多少或者有无上涨，现场会不会出现流拍等，都是舆论关注的问题。

根据有关部门之前的表态，中央和国家机关要处置的公车将“公开招标、公开拍卖、公开结果”。这是公众期待的处置方式。此前，一些地方拍卖公车曾拍出过“白菜价”、“废铁价”，造成了国有资产流失。显然，这次公车拍卖不会出现“白菜价”，不过，由于是“裸拍”，也不会拍出“天价”。

如果这次拍卖是公车带牌拍卖，关注率无疑比现在要高很多，成交价也会更理想。但有关方面却采取了“车牌分离”(即“裸拍”)的方式来拍卖，对此，坊间有两种截然不同的观点，一种观点认为带牌拍卖不会增加北京汽车增量，完全可行;而且，公车带牌拍卖还能让国有资产保值增值。

另一种观点则认为，“裸拍”才更公平合理，理由是，带牌拍卖会变成“有钱人的游戏”，对于参加车牌摇号的市民不公平。再加上首都雾霾治理的任务很重，“裸拍”对于雾霾治理是有益的。另外，“裸拍”还给了外地人参与竞拍中央和国家机关公车的机会。相比而言，公车“裸拍”似更为稳妥，也更彰显公平公正原则。

这是因为，公车拍卖的实质应该是处理公车、推进公车改革，如果是带牌拍卖，实质上变成了处理公车车牌，因为在北京这样的严格限制机动车车牌的城市，很多人更看重的其实是车牌而不是公车，所以，如果是带牌拍卖，准确地说是拍卖公车车牌，这的确会变成“有钱人的游戏”。

为此，无论是目前已限牌的城市，还是没有限牌的城市，在推进公车改革、处理公车时，都值得借鉴公车“裸拍”方式。对于已经限牌的城市来说，“裸拍”有利于控制城市车辆——因为一部分公车可能会被外地买家拍走，也有利于公平透明。

对没有限牌的城市来说，似乎没有“裸拍”的必要，但仍有必要实行“裸拍”，因为很多公车车牌号是“特权车牌”，往往能享受特殊待遇。即使“特权车牌”和公车一起被拍卖，以后也有可能受到关照。因而，要处置的所有公车，车牌都应该回收，不应该再出现。

虽然公开“裸拍”会让成交价格打折扣，但这是最真实的公车交易价格，也是最公平的处理方式。而且，由于是“裸拍”，外地人也可以参加，竞拍者多了，也有利于提升成交价格。所以，公车“裸拍”不妨成为一种“标配”。

如果想让公车拍卖给国有资产保值增值，不能总是把目光盯在公车车牌上，而应该创新拍卖方式。比如说，网络和现场拍卖可以同步进行，以提升参与面。而确保拍卖过程公平公正，就能避免出现“废铁价”。希望这一轮公车改革中的公车处置坚持公平透明的原则，让更多人满意。