李志培：中小企业更需年金

日前，中华全国总工会保障工作部副部长李志培在由《证券日报》和中国企业年金网共同主办的2008中国企业年金发展与投资风险管理论坛上表示，在年金的发展中，应将促进公平和共享为基本目标。

李志培说，企业年金是企业初次分配的延伸，是国家再分配的补充。企业年金的正确定位，必须要放在初次分配和再分配的关系中考察和把握。当前在初次分配中存在资本与劳动垄断行业与一般行业高管人员和普通职工，农民工和城镇职工，劳务派遣职工和正式合同工之间分配差距逐渐扩大的问题。作为国家再分配制度社会保障制度目前尚未完善，不同人群的保障制度不能衔接，整体保障较低等问题，当前我国的保险交钱越少，保障水平越低，不交钱不保，最低生活保障是养老医疗保险。在这种情况下，企业年金在初次分配和再分配中要调节好。

企业年金不是由企业主导的参与人才市场竞争的一种手段，不是各市场主要以逐利目的竞争的产品。企业年金不只是集中在少数的国有垄断行业，由企业单方面和少数人决定一少部分人享受，不仅侵害了职工合法群益，造成了新的不公，违背了建立企业年金的制度初衷，偏离了正确的轨道，现在有部分职工对此产生不满情绪，它的副作用在10年之后必将出现影响社会的公平正义和和谐。

李志培表示，正因为如此，必须大力推动非垄断性行业，特别是中小企业来建立企业年金制度。

从目前市场结构和覆盖职工范围看，企业年金的发展目标有一定的偏离，我国目前企业年金市场机构大部分来自大型企业。2004年以来，超亿元的企业年金积累来自于大型国有垄断性的行业企业。而到2006年2月的时候全国大约只有50%的中小企业备案，它的规模不到1亿元。由此可以看出来，在我国就业人口90%以上的中小企业职工几乎没有享受到企业年金的福利。

2006年企业年金参加职工964万人，覆盖只占5%，世界上主要国家的覆盖率均超过覆盖率的1/3，一方面说明企业年金有较大发展空间，另一方面有大部分职工没有享受到企业年金的福利。应该尽快出台这个政策，积极鼓励和帮助中小企业制订企业年金集合计划，在财政政策上给予更多优惠，只有大多数中小企业员工参与到企业年金中来，才能说建立了真正意义上的企业年金。