韩国：公务员养老金“少予多取”模式遭质疑

    韩国保健福利部长官柳时敏说：“国民养老金改革要想取得成功，必须同时推进公务员养老金、军人养老金、私立学校教员养老金等特殊职务养老金的改革。”也就是说，在要求国民做出“多付出少回报”的牺牲的同时，如果原封不动的保持公务员的养老金，将很难令国民信服。这是明智的判断。

    国民养老金的“开刀手术”已经到了不能再推迟的迫切关头。柳时敏说：“国民养老金的潜在负债额每天达800亿韩元，每年达30万亿韩元，感觉就像头顶的定时炸弹一样。”他的话其实一点都不夸张。据推算，如果现在的“低负担高工资”体系持续下去，到2047年，经济来源将全部用光。但是，就连国民养老金的整顿问题都没有解决。

    公务员、军人、私立学校教员出身人士得到的特殊职务养老金的“少付出多回报”结构比国民养老金还要严重。国民得到的养老金平均达交纳资金的2.22倍，而公务员得到的养老金高达交纳资金的3.53～3.88倍。因此，公务员养老金和军人养老金从很久以前开始就出现赤字，一直用国民税金来填补。今年还必须用8452亿韩元的税金来填补公务员养老金。从1973年开始出现赤字的军人养老金每年都接受数千亿韩元的国库支援。预计，私立学校教员养老金到2019年也将出现赤字。

    如果在这种情况下还仅仅要求国民养老金受益者忍受痛苦，试问，谁能心甘情愿地接受？必须先从特殊职业养老金着手，将其改变成“多付出少回报”的体系。应该全力减少政府开支，增加养老金的资金来源，缩减公务员人数，以减少养老金需求。

    政治界也应该负有很大责任。向国会提交国民养老金改革案已经3年了，虽然成立了养老金特别委员会，但连讨论都没有进行。因为，无论是执政党还是在野党，他们看中的都是选票，谁也不原意为此站出来。如果不想把“养老金炸弹”转嫁到下一代身上，就必须尽快解决这个问题。明年有总统选举，所以如果今年内不改革，明年更难解决问题。

来源：东亚日报 2006年4月5日