为社保基金架设制度高压线

在温家宝总理主持的国务院常务会议上，有关社保基金的议题引人注目。会议听取了审计署对2005年企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金管理使用审计情况的汇报，认为社会保险基金的管理运用总体上是好的，但一些地方存在政策执行不严、管理不够规范、甚至侵占挪用等问题，有的问题还比较严重。为此，会议指出，社会保险基金是“高压线”，任何人都不得侵占挪用。

一般所说的“社保基金”，包括养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金以及全国社会保障基金。社保基金是“取之于当前，用之于长远”的“养老钱”、“救命钱”，是国家用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要的重要战略储备。在任何一个有着现代管理制度的国家内，事关最广大人民群众利益的社保基金及由此构成社会保障制度都是社会的安全网和稳定器。收好、管好、用好社保基金，是确保人心安定，社会和谐，经济持久发展的基本前提之一。

然而，正如人们注意到的那样，一段时间以来，有关侵占挪用社保基金的案例屡有发生，其中不乏一些影响极为恶劣的大案、要案。数额相当可观的社保基金流失了，浪费了，甚至被人贪污挥霍了。这些事实的存在，一方面让人们对社保基金的安全感到担心；另一方面，也使人质疑究竟是哪些人在肆意地侵占挪用社保基金，他们又是怎样得手的？从大量的已被查实的案件中可以看出，像社保基金这样重要的款项，普通人是无法轻易染指的，只有那些直接经手管理的部门和相关负责领导才有可能利用自己的权力，以这样那样的名义，以各种各样的手法去侵占挪用。而某些人之所以能够得手，不仅暴露出面对极有诱惑力的社保基金，有关部门和某些领导正试图将其“私利化”的危险，同时暴露出制度监管的漏洞。

从这一意义上说，国务院常务会议有关社保基金是“高压线”的说法相当耐人寻味。首先，它是一个措辞严厉的警示，告诫有关部门和各级领导，社保基金不可以随便动用。有关部门和各地政府要对这次审计中发现的问题认真整改，侵占挪用的资金要限期归还，损失的资金要采取措施补足，违法违纪问题要一查到底，并严肃追究有关人员责任。更重要的还在于，它表明了中央政府的一个决心，即要着力在完善制度、加强管理上下工夫，要求有关各个部门必须各司其职，各尽其责，协同配合，认真做好社会保险基金的征收、支付、管理和监督工作，做到应收尽收、支付合理、管理严格、监督有力。使社保基金这条“高压线”有一个可靠的安全防护网。

http://finance.sina.com.cn 2006年11月24日 03:22 中华工商时报