2万亿元地方养老金谋求入市 学习全国社保好榜样

　　专家表示，由于我国养老金替代率比较低，长期来看，需要保值增值来缓解养老金支出压力

　　“养老金入市”引发了社会上不同年龄层次的讨论，民众专家对此各执一词，请你结合材料，概括“养老金入市”引发哪些争议。”这是2014年国家公务员申论热点题目。

　　自2011年12月15日前证监会主席郭树清公开提出“两万亿元余额地方养老保险金学习全国社保基金投资股市获取收益”的观点之后，关于养老金入市的争论跌宕起伏，至今没有定论。

　　然而，养老金支出压力正在不断增加。人力资源和社会保障部发布的最新统计数据显示，截至今年9月底，五项社会保险(和讯放心保)基金总收入合计为23198亿元，同比增长13.7%;而五项社会保险基金总支出合计为19161亿元，同比增长20.6%。尤其值得注意的是，城乡居民社会养老保险基金收入仅为1503亿元，同比增长25.2%，而基金支出1067亿元，同比增长34.7%。

　　近日，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在2013年第三季度新闻发布会上透露，“社会保险基金投资运营的制度要加快建立，作为一项制度安排，这需要经过设计与论证，目前在研究、论证、听取意见、完善有关的办法中。”

　　实际上，养老金委托投资已经有取得一定收益。如全国社保基金理事会与广东省政府于2012年3月19日在北京签订了委托投资协议。截至2012年年底，广东实际委托投资运营时间约为半年，实际应收收益率约为3.4%，高于同期通货膨胀率，赚了34亿元。

　　广东省财政厅有关负责人表示，2012年全省社会保险基金总体运行状况良好，平均年收益率达到3.94%，高于两年定期存款利率。在2013年社保基金预算方面，据今年第一季度的预算执行情况的统计数据显示，广东社保基金累计结余5370.97亿元。

　　业内人士表示，由于我国养老金替代率比较低，长期来看，需要保值增值来缓解养老金支出压力。如广东社保基金收入和结余连续多年居全国首位，保值增值压力巨大。此前广东社保基金只能存银行和购买国债，基金的收益率通常低于同期通货膨胀率，呈现隐性缩水。