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社会保障对初次分配有重要影响。在我国，如果依法参与养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等，单位或雇主总缴费率约占工资总额的30%，个人缴费约占其工资的10%左右，如果再加上住房公积金，这些制度安排影响劳动者收入的50%左右，很自然地也影响着各个单位的生产经营成本。有没有社会保险，不仅对劳动者的总收益产生重大影响，也会拉大劳动者的收入差距。
在再分配领域，无论是社会救助、社会保险还是各项社会福利事业等，均需要财政拨款支撑，财政投入普惠城乡居民，不仅给受保障者带来收入增加的实惠，更为全体国民共享改革发展成果创造条件，这两年实行新农合和农民养老保险广受欢迎就充分说明了这一点;另一方面，社会保障还吸引着社会捐助等社会资源，其对财富的再分配作用异常突出。如有资料显示，2004年英国初次分配时的基尼系数为0.52，通过再分配的调节，数值变为0.38，下降了14个百分点，下降幅度达36.8%。其中各种直接的社会保障措施对收入差距的调节效果最大，使居民收入的基尼系数减少了15个百分点。
目前，从某种程度上看，我国社会保障对收入分配的正向调节作用还不明显，有时甚至是扩大了财富差距。首先是社会保险覆盖面有限，劳动者报酬不仅总体水平难以提升，薪酬结构也会陷入只重即期收入而缺乏稳定安全预期的困局。其次，政府对社会保障财政支出比例尚待提高。我国目前社会保障全口径支出约相当于GDP的6%左右，较之发达国家大多在20%甚至30%以上的比重差距很大，这表明社会保障在国家财政再分配中所占份额偏小，其对再分配的调节力度和城乡居民收入增长的贡献有限。再次，社会保障存在着城乡、行业、群体差距。社会保障在不同领域存在差距构成了收入分配差距扩大的又一重要原因。例如，在劳动者中，存在着有社会保险与无社会保险者的收益差异;在有社会保险的劳动者中，存在着公务员、事业单位工作人员与企业职工等的待遇差距;在企业职工中，存在着垄断行业与一般性竞争行业的职业福利(如住房公积金、企业年金等)差异;在城乡居民中，存在着社会保障项目多寡与水平高低等的差异;在不同地区之间，存在着社会保障缴费率和待遇的差距，等等。
我们也要看到，党和政府高度重视保障和改善民生，将建立公平、公正的社会保障制度作为十二五时期的重要任务来抓，这实际上是再分配领域的重要政策。"十二五"期间，我国要加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，将农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员逐步纳入社会保险，有计划、有步骤地缩小不同群体之间的社会保障待遇差距;继续提高企业退休人员基本养老金待遇，并研究建立与经济发展、工资增长、物价水平相联系的正常调整机制;推动制定实施城镇居民养老保障政策，职业年金、企业年金等补充养老保险制度的建立要向一线职工倾斜;深化医药卫生体制改革，缩小不同人群的医疗保障待遇差距;逐步提高社会保障支出占财政支出的比重，并建立常态化预算调整机制等等。只有这样，才能真正将社会保障制度成为惠及城乡居民的民生制度，发挥好其在国民财富再分配中的支柱性作用。
