小贷款助推创业潮

——古城歙县再就业小额担保贷款工作走笔

在歙县这块古老的土地上，全民创业的大潮正在奔涌。

为助推创业，歙县亮出了一张响亮的创业“名片”——再就业小额担保贷款。它自2004年7月启动以来，全县累计发放个人小额担保贷款657万元，到期应收贷款回收率达100%，被下岗失业人员亲切地称为“及时雨”。在小额担保贷款的直接扶持下，全县已有329名下岗失业人员实现了自主创业，当上了小老板。创业的触角已渗透到了服装、餐饮、旅社、装璜、超市百货、美容美发、修理修配、家政服务等大众化行业，收到了“一人创业带动多人就业”的倍增效应，全县已有425名下岗失业人员圆了就业梦。

开辟贷款“绿色通道”

小额担保贷款工作政策性强，涉及面广，为推动小额担保贷款政策的落实，该县出台了《下岗失业人员小额担保贷款操作管理办法》，从贷款扶持对象、贷款条件、贷款额度和期限、贷款审批程序等方面进行了明确和规范，做到了有章可循。通过协商，歙县指定建设银行为小额担保贷款银行，并从县财政划拨200万元作为担保基金。

为简化申贷手续，减少工作环节，贴近下岗失业人员，该县将小额贷款担保中心设在县劳动就业管理机构，具体负责小额担保贷款的贷前调查审核、贷中跟踪服务、贷后按时回收等工作，努力为贷款对象提供人本化、“一站式”服务。建立了担保中心、财政局、建设银行三方协商、整体联动机制，明确了各自的职能范围，制订了一套较为规范的业务流程和顺畅的工作机制。由于相关部门通力协作，贷款对象在手续齐备的情况下，只需要7个工作日就可以拿到贷款。

今年以来，全县小额担保贷款业务正如火如荼地开展，呈现出强劲的发展势头。1—4月，已累计完成小额担保贷款657万元，提前全面完成目标任务，占全年目标任务101.1%，走在全省、全市前列。说起小额担保贷款，今年52岁的县建行下岗职工胡义芳感叹不已：“没有它，我的木槿花服饰百货店就很难办起来。”2003年12月，胡义芳下岗了，在外学得一身缝纫好本领的他，回家后想开创一番事业，但苦于缺乏流动资金。2006年11月，在劳动就业部门的帮助下，他获得了小额贷款2万元。现在，他不仅自己创成了业，还帮助2名下岗失业人员实现了再就业。

扩大贷款受益群体

为了让小额担保贷款这一“含金量”最高的优惠政策惠及更多的创业者，该县将小额担保贷款扶持对象扩大到了城镇复员退伍军人、大中专毕业生。今年又进一步扩大到了城镇大集体企业下岗职工、“零就业”家庭成员。今年32岁的方义华是一名大专毕业生，于2007年8月创办“苗圃绿化基地”，2008年4月在小额担保贷款政策的扶持下，增加了苗圃经营品种，销售收入比原来翻了一番，还安排了3名下岗失业人员就业。

针对下岗失业人员从事第一产业较多的情况，该县将贷款贴息项目扩展到种植业、养殖业、农产品加工业等农业领域。目前，全县有不少下岗失业人员“城里下岗、农村创业”，带动了农村剩余劳动力转移就业，有力地支持了新农村建设。今年40岁的汪韵武，从县百货公司下岗后，到北岸镇从事种兔养殖。2006年8月，他看到种兔销路好，价格上扬，利用2万元小额担保贷款购进小羊100只，到冬天销售一空，获纯利1万多元，还安排了5名农村劳动力就业。

确保贷款安全运行

为使贷款风险降到最低限度，该县严把“贷、用、还”三个环节，一是把小额担保贷款与创业培训结合起来。着力推广国际劳工组织SYB（创办你的企业）创业培训模式，对贷款对象实施创业培训，做到先培训后贷款。通过培训，使他们懂得“创业从何入手？干什么项目合适？在经营中遇到问题怎么解决？”，从而提高创业成功率。该县参加创业培训的人数达400多人，贷款对象参加创业培训的比例达100%。

二是把小额担保贷款与项目推介结合起来。多渠道采集创业项目，从中筛选一批投资少、易推广、收益稳定的低端项目，建立项目库。不定期举办“微小型创业项目进社区”项目推介会，既为下岗失业人员解决了找项目难的问题，又避免了项目选择的盲目性。县针织厂下岗女工黄秀娟通过项目推介会找到了绿馨凯音洗衣中心的加盟业务，2004年11月在获得2万元小额担保贷款后，加盟店正式开张了，并经营得红红火火。

三是把放贷与回收结合起来。加强了对贷款对象的诚信教育，破除小额贷款是政府发放的“扶贫款、救济款”的错误认识，增强他们的还款意识，保证了信贷资金的安全运行。到目前，全县无一例不良贷款，未发生一起恶意欠款行为。